5少年司法配套會(huì)議綜述終極版本(編輯修改稿)
2024-09-11 21:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有一點(diǎn)很令人遺憾，就是《意見》中沒有提到律師隊(duì)伍在少年司法中的專門化。他認(rèn)為少年司法要加強(qiáng)公檢法司的部門配合，也要進(jìn)一步加強(qiáng)律師在少年司法中的地位，只有這樣才能迎來(lái)少年司法的春天。 另外，司法部預(yù)防犯罪研究所金鑫研究員作為全程參與《若干意見》調(diào)研、討論、修改和完善等過(guò)程的代表，從司法行政機(jī)關(guān)的角度對(duì)《若干意見》談了自己的理解和從實(shí)踐探索中的總結(jié) 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 經(jīng)驗(yàn)。未成年人犯罪必須要區(qū)別對(duì)待，我們要始終按照以人為本的要求對(duì)未成年嫌疑人、被告人、犯人進(jìn)行教育與管理 ，懲戒與矯正。金鑫研究員通過(guò)研究指出，雖然我國(guó)未成年人犯罪數(shù)量有逐年遞增的趨勢(shì)，但是總數(shù)基本穩(wěn)定，嚴(yán)重犯罪者少數(shù)，不能過(guò)分渲染未成年犯罪勢(shì)態(tài)。未成年犯罪多在 1 17 歲高發(fā)，主體文化程度較低，多為原系農(nóng)（牧、漁）和無(wú)業(yè)人員，觸犯的刑法主要為侵犯財(cái)產(chǎn)和人身權(quán)利、民主權(quán)利等。結(jié)合具體青少年犯罪環(huán)境，司法行政部門要在設(shè)立專門化機(jī)構(gòu)、保護(hù)涉案未成年人合法權(quán)益、加強(qiáng)和公檢法部門的協(xié)調(diào)方面加大力度。尤其在未成年人處遇和矯正方面，司法行政部門要在心理輔導(dǎo)、個(gè)別化矯治、減刑和假釋、法律援助方面真正落實(shí)起職能，要 進(jìn)一步加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)與試工試讀教育措施的運(yùn)用。 研討會(huì)上，來(lái)自國(guó)際司法橋梁的代表金玫彬女士為大家介紹了美國(guó)近 100 多年來(lái)少年司法體制的改革和發(fā)展。金女士曾經(jīng)在美國(guó)擔(dān)任過(guò) 20 多年的刑事辯護(hù)律師，對(duì)綿延至今的美國(guó)少年司法體制改革頗有體會(huì)。金女士指出美國(guó)至 1899 年伊利諾伊州的少年法庭建立以來(lái)，美國(guó)少年司法一直處在實(shí)踐探索之中，出現(xiàn)過(guò)疑慮和徘徊，但是從未放棄過(guò)少年司法的獨(dú)立發(fā)展之路。她還指出，由美國(guó)社會(huì)活動(dòng)家和中產(chǎn)階級(jí)、精英階層所推動(dòng)的少年司法體制改革一開始便認(rèn)識(shí)到少年審判獨(dú)立性的重要，用一種非正式的 審判來(lái)處遇違法犯罪少年，實(shí)行分案審理，認(rèn)識(shí)到青少念審 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 判應(yīng)該迅速、靈活、準(zhǔn)確和科學(xué)。 金女士從 “ 高爾特 ” 案件為視角，為大家介紹了美國(guó)少年司法從寬到嚴(yán)再逐步走向完善的實(shí)踐調(diào)整過(guò)程。 “ 教育為主，懲罰為輔 ” 的回歸，為新的少年司法改革提供了理論背景。有社會(huì)組織認(rèn)為 70%的美國(guó)青少年罪犯至少患有一種以上精神疾病，這種觀點(diǎn)帶來(lái)的是美國(guó)未成年人罪犯辯護(hù)質(zhì)量的整體改觀，非監(jiān)禁刑進(jìn)一步完善和發(fā)展。尤其值得中國(guó)同行注意的是，美國(guó)在法律援助中擁有發(fā)達(dá)的未成年人辯護(hù)律師體系，該制度體系認(rèn)為為成年人代理的律師必須專業(yè)，同樣， 政府應(yīng)該為高質(zhì)量的律師辯護(hù)提供應(yīng)有的報(bào)酬，同時(shí)這個(gè)辯護(hù)體系也提供心理學(xué)家和專業(yè)的社會(huì)工作者。該系統(tǒng)的律師不僅可以提出減刑的建議，還可以提出社區(qū)服務(wù)令、提供刑罰的建議權(quán)。 社會(huì)工作在少年司法配套體系中的作用 在發(fā)達(dá)國(guó)家少年司法制度建構(gòu)過(guò)程中，社會(huì)工作專業(yè)的介入全面而深入，我國(guó)香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)社會(huì)工作在少年司法中已經(jīng)走在了內(nèi)地前面。首都師范大學(xué)政法學(xué)院席小華副教授認(rèn)為社會(huì)工作與少年司法制度的銜接，既不是二者的偶然相遇，也不是少部分人的先知先覺，而是歷史的必然選擇。席教授從司法社會(huì)工作的概 念與社會(huì)工作的關(guān)系著手，重點(diǎn)介紹了司法社會(huì)工作和司法社工介紹少年司法的必要性和重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)為司法社會(huì)工作應(yīng)貫穿于少年司法過(guò)程的始終。 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 與會(huì)者認(rèn)為，由于少年司法的特有屬性，司法社會(huì)工作將在以后的少年司法發(fā)展過(guò)程中具有重要的作用，尤其是在未成年人犯罪預(yù)防的階段和偵查、檢察和審判過(guò)程中的調(diào)查階段以及最為重要的是社區(qū)矯正和庭外矯正階段具有巨大的潛力。但是司法社會(huì)工作在中國(guó)的全面開展和介入也有一定的難度，最大的困難在于我國(guó)缺少發(fā)達(dá)的社會(huì)組織系統(tǒng)，以及公民社會(huì)發(fā)育的不成熟，導(dǎo)致社會(huì)工作的開展不得不帶有行政化的 色彩，從事社會(huì)工作的社會(huì)組織除了在全國(guó)少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)城市外，很難大范圍興起。與會(huì)者指出，一方面我們面臨著缺少專門的社會(huì)工作者來(lái)從事司法社會(huì)工作；另一方面，我們的社會(huì)工作者學(xué)生卻面臨著找不到工作和不愿從事社工這樣尷尬的
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