5審計(jì)局建設(shè)發(fā)展致辭(編輯修改稿)
2024-09-11 21:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的變化，就要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)（組織）。學(xué)習(xí)型組織的概念首先是《第五項(xiàng)修煉》一書提出的，核心觀點(diǎn)是系統(tǒng)思維和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。核心問題是不斷地適應(yīng)環(huán)境變化，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)而推動(dòng)創(chuàng)新，積極倡導(dǎo) “ 工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化 ” ，樹立 “ 學(xué)習(xí)為本 ” 、“ 終身學(xué)習(xí) ” 的理念。 第三，提升素質(zhì)要因地制宜、因人制宜。按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)干部的后續(xù)教育，今年要有針對(duì)性有重點(diǎn)開展科學(xué)發(fā)展觀、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整、全部政府性資金審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)審計(jì)干部的 宏觀和法律意識(shí)，增強(qiáng)審計(jì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 第四，提升素質(zhì)要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，今年在全省縣以上審計(jì)機(jī)關(guān)要開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在活動(dòng)中要對(duì)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計(jì)工作進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和專題研討。一方面要在提升素質(zhì)中充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，另一方面要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步提升素質(zhì)。 第五，提升素質(zhì)要分層次分專業(yè)開展干部培訓(xùn)。拓寬知識(shí)層面，以綜合知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，組織開展多種形式的培訓(xùn)，辦好新任局長(zhǎng)培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)局長(zhǎng)培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 專業(yè)知識(shí)培 訓(xùn)班和計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班，舉行冬季集訓(xùn)，舉辦中青年審計(jì)論壇，組團(tuán)到高等院校培訓(xùn)，開展網(wǎng)絡(luò)教育，以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、審計(jì)轉(zhuǎn)型的需要。這次會(huì)議之后，省廳將制定今年分層次分專業(yè)的干部培訓(xùn)計(jì)劃。 第六，提升素質(zhì)要堅(jiān)持兩條腿走路。既要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升素質(zhì)，也要通過工作實(shí)踐鍛煉提升素質(zhì)。大家在討論中提到比較多的一點(diǎn)是采取多種形式，多崗位鍛煉，參加重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目講評(píng)，交任務(wù)，壓擔(dān)子，搞課題研究，培養(yǎng)復(fù)合型人才。 第七，提升素質(zhì)要逐步從準(zhǔn)入開始提升。結(jié)合審計(jì)署正在研究出臺(tái)的兩項(xiàng) 措施，抓好貫徹落實(shí)。一是審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重管理，上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)參與干部考察；二是調(diào)入審計(jì)機(jī)關(guān)的工作人員需要具備相應(yīng)的專業(yè)資格任職條件。 三、抓亮點(diǎn)：按照審計(jì)創(chuàng)新框架不斷深化審計(jì)轉(zhuǎn)型 （一）深化審計(jì)轉(zhuǎn)型的核心。 一是深化全部政府性資金審計(jì)。今年重點(diǎn)。一是完善內(nèi)容。完善全部政府性資金審計(jì)內(nèi)容和范圍、分類，完善工作機(jī)制，繼續(xù)摸清總量。二是強(qiáng)化分析。與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密相聯(lián)，從外貿(mào)出口企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)變化分析對(duì)稅收收入的影響，從政府負(fù)債和土地出讓金變化分析對(duì)財(cái)政收入的影響。三是成 果整合。形成綜合報(bào)告及子報(bào)告。對(duì)政府負(fù)債、高校負(fù)債、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債、外債幾 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 個(gè)方面形成債務(wù)綜合報(bào)告。四是推進(jìn)預(yù)算管理。劉家義審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上指出，要注重從源頭上推動(dòng)整合政府各項(xiàng)收支，實(shí)現(xiàn) “ 收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子 ” ，推進(jìn)建立起完整、統(tǒng)一的政府財(cái)政。謝力群廳長(zhǎng)在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)預(yù)算制度的民主與透明歷來是國(guó)家民主政治發(fā)展程度的標(biāo)志之一，要通過審計(jì)在推進(jìn)預(yù)算管理制度改革中發(fā)揮更大作用。因此，推進(jìn)預(yù)算管理是一個(gè)重要的目標(biāo)和內(nèi)容，特別是要進(jìn)一步推進(jìn) “ 預(yù)算一個(gè)盤子 ” 。 二是深化宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)。 第一，一般財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告和績(jī)效審計(jì)報(bào)告并重，以績(jī)效審計(jì)報(bào)告為主。劉家義審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上有一段話值得認(rèn)真研究： “ 各項(xiàng)審計(jì)都要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果。有的項(xiàng)目可以考慮出兩個(gè)成果，即一個(gè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查報(bào)告、一個(gè)績(jī)效分析或研究報(bào)告。同時(shí)要選擇對(duì)某項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施情況及其效果、對(duì)某項(xiàng)公共資源和財(cái)政資金配置情況及其效果、對(duì)某個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行宏觀分析，為進(jìn)一步完善宏觀管理提供參考。 ”因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)象的不同，有針對(duì)性地提供審計(jì)成果。在把握總體情況、基本評(píng)價(jià)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、原因分析和提出審計(jì)建議等基本要素的基礎(chǔ)上，績(jī)效審計(jì)報(bào)告要把重點(diǎn)放在原因分析和提出對(duì)策建議上。審計(jì)要對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或某一個(gè)行業(yè)、某一個(gè)領(lǐng)域的 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 整體狀況進(jìn)行體檢和分析，對(duì)癥下藥，提出科學(xué)可行的審計(jì)建議，促進(jìn)審計(jì)成果的提升和整改。在單個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中努力發(fā)現(xiàn)全局性、普遍性、苗頭性、傾向性的問題，對(duì)問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行綜合提煉。按照績(jī)效的視角進(jìn)行匯集和分析。既可以在同步項(xiàng)目中加強(qiáng)匯總分析，也可以對(duì)不同的項(xiàng)目進(jìn)行匯總分析，還要善于對(duì)不同時(shí)段的項(xiàng)
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