5區(qū)行政服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-11 20:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理。 （二）業(yè)務(wù)開展不理想中心業(yè)務(wù)開展是中心存在的生命線，但我區(qū)中心業(yè)務(wù)情況很不理想，九個入駐部門，目前沒有一個部門的窗口開展業(yè)務(wù)。造成這種現(xiàn)狀的主要原因是，項目進(jìn)駐中心集中辦理率很低，造成大部分窗口工作人員上班時間無事可干，精神狀態(tài)死氣沉沉，久而 久之窗口工作人員對中心發(fā)展也持懷疑態(tài)度。 （三）辦件質(zhì)量參差不齊從已辦理的業(yè)務(wù)來看，存在辦件質(zhì)量不高，沒有按相關(guān)規(guī)范 要求辦理的現(xiàn)象。部分窗口仍然按原來的辦理程序辦理，或在原單位先行受理、辦理，致使中心成為 “ 收發(fā)室 ” 。如此以來， “ 中心 ” 在辦理過程中成了一個擺設(shè)，非但沒有起到提高行政效率的作用，反而多設(shè)了一道門檻，也增加了行政成本。 （四）考勤考核舉步維艱中心自運(yùn)行以來，大多數(shù)窗口單位工作人員能嚴(yán)于律己，自覺遵守中心考勤制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率。但也有個別窗口單位工作人員更換頻繁，工作銜接不夠，造成熟悉業(yè)務(wù)周期變長。由于 “ 中心 ” 沒有掌握窗口工作人員的人事權(quán)，經(jīng)濟(jì)權(quán)，造成中心在人員管理上十分被動， 第 5 頁 共 9 頁 僅僅依靠 表揚(yáng)、批評、通報等形式已很難有效管理。 （五）中心管理的職能不強(qiáng)行政服務(wù)中心是區(qū)委、區(qū)政府為民辦實(shí)事的一座橋梁、一個窗口。中心發(fā)展?fàn)顩r令人精神振奮，但是由于項目進(jìn)駐不到位、授權(quán)不到位，實(shí)際上中心一定程度上并沒有起到相應(yīng)的作用。目前，行政服務(wù)中心與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，雖然區(qū)委、政府賦予了一定的管理權(quán)力，但實(shí)際上很難運(yùn)用到位。以上問題究其原因，主要是體制機(jī)制創(chuàng)新滯后不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要的集中表現(xiàn)：首先是部門審批環(huán)節(jié)多。有的審批項目既要按地域又要按層次報批，這樣的事項很難進(jìn)“ 中心 ” 按要求一站 式集中辦理，當(dāng)事人多頭跑的現(xiàn)象難以消除。“ 中心 ” 無法對其實(shí)行有效監(jiān)督和管理，最多起一個聯(lián)絡(luò)溝通的作用。有的部門在 “ 中心 ” 所設(shè)的服務(wù)窗口，基本上只能起到“ 收發(fā)室 ” 或 “ 掛號臺 ” 的作用，體外循環(huán)不可避免，審批鏈條無法緊密連接。其次是在 “ 隱藏 ” 利益上受制。審批項目的背后大都有一系列的收費(fèi)行為。一些部門靠收費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)或彌補(bǔ)財政撥款的不足，因此有的部門總是以各種理由婉拒進(jìn)入 “ 中心 ” 。以上現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)就是一些部門單位的大局意識、群眾意識、服務(wù)意識淡薄，部門意識、本位意識、權(quán)力意識
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