【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 年，人口自然增長(zhǎng)率控制在 7%以下；科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高；基礎(chǔ)教育鞏固發(fā)展；文化、衛(wèi)生、體育等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作： （一）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為龍頭，著力增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。按照 “ 集聚、發(fā)展、壯大、提升 ” 的思路，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集聚推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展， 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 壯大主體稅源，培植可持續(xù)增長(zhǎng)財(cái)源體系，為富民強(qiáng)區(qū)奠定穩(wěn)固基石。加速推進(jìn)工業(yè)化。工業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興；工業(yè)強(qiáng)，則實(shí)力強(qiáng)。必須始終堅(jiān)持以工業(yè)化總攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展全 局，努力以工業(yè)的先行突破帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體突破。一是依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。按照 “ 培育大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目 ” 的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以骨干企業(yè)為龍頭，以中小企業(yè)為依托，配套生產(chǎn)上下游產(chǎn)品，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。今后五年，著力扶持發(fā)展三大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，即以衡鋼集團(tuán)為核心，扶持發(fā)展鋼管制品配套加工企業(yè)群。重點(diǎn)扶持一批核心骨干企業(yè)，發(fā)展石油專用管、機(jī)械專用管、高壓鍋爐管等管材及加工產(chǎn)品；以衡陽(yáng)特變電工為依托，扶持發(fā)展輸變電裝備配套加工企業(yè)群。重點(diǎn)是扶持湘變電工、天岳電器、湘陽(yáng)輸配電等項(xiàng)目發(fā)展壯大，形成 規(guī)模；以長(zhǎng)宏鍋爐為龍頭，扶持發(fā)展湘江鍋爐、蒸湘鍋爐、大眾鍋爐等鍋爐制造及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)群，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超億元。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，建設(shè)一批具有行業(yè)先進(jìn)水平的骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和牽引輻射力，力爭(zhēng)通過(guò)五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，扶持 12 個(gè)掛牌上市企業(yè)，打造蒸湘工業(yè)品牌。二是突出集群發(fā)展，建好工業(yè)園區(qū)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的助推器、騰飛臺(tái)。今后五年，要著力把鋼管深加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和呆鷹嶺中小企業(yè)聚集區(qū)作為全區(qū)工業(yè)發(fā)展的頭號(hào)工程來(lái)抓。按照 “ 拉框架、建項(xiàng)目、強(qiáng)功能 ” 的要求，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，積極探索 和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī) 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 制，拓寬融資渠道，加大園區(qū)投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)邁入規(guī)范化、市場(chǎng)化發(fā)展軌道。到 2024 年，兩個(gè)園區(qū)建成區(qū)面積均達(dá)到 1 平方公里以上，鋼管深加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 50 億元，稅收 2 億元；呆鷹嶺中小企業(yè)聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 6 億元，稅收 3000 萬(wàn)元。全區(qū)園區(qū)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達(dá) 60%以上。三是優(yōu)化服務(wù)，傾力支持國(guó)有大中型企業(yè)發(fā)展。一直以來(lái)，轄區(qū)內(nèi)國(guó)有大中型企業(yè)是全區(qū)財(cái)源的主體，與蒸湘發(fā)展息息相關(guān)。要牢固樹(shù)立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化觀念，繼續(xù)把支持、服務(wù)國(guó)有大中型企業(yè)作為推進(jìn)工業(yè)化的重要舉措來(lái)抓， 完善與國(guó)有企業(yè)的工作聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，擴(kuò)大交往，增進(jìn)友誼；著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步整治和改善企業(yè)周邊環(huán)境；盡力支持和配合國(guó)有企業(yè)改革改制，為企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制和分流、安置職工等排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。按照 “ 二三（產(chǎn)業(yè)）并重 ” 的戰(zhàn)略思想，建大商場(chǎng)、大市場(chǎng)、大旅游休閑區(qū)，壯大服務(wù)體系，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次，推進(jìn) “ 三產(chǎn)旺區(qū) ” 。要加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。大力實(shí)施 “ 名品、名店、名街 ” 戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)晶珠商業(yè)廣場(chǎng)、泰陽(yáng)商城、神龍大酒店、步步高連鎖超市、鴻運(yùn)數(shù)碼廣場(chǎng)品牌宣傳，提高美譽(yù)度，打造衡陽(yáng)名店， 同時(shí)，要充分發(fā)揮名店品牌效應(yīng)，依托蒸湘北路、解放西路、船 xx 路地緣優(yōu)勢(shì)和商業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批特色商品、知名品牌連鎖專業(yè)店入駐，凸顯特色，提升品位，打造商業(yè)名街。要以中心汽車(chē)站搬 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 遷為契機(jī)，傾力扶持該地段整體開(kāi)發(fā)，建設(shè)大型現(xiàn)代化商業(yè)步行街，構(gòu)建人氣旺盛、商氣濃厚的城市核心商圈。要加大中心 XX縣區(qū)舊城改造和路網(wǎng)改造建設(shè)力度，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高檔商住樓、商貿(mào)樓和住宅小區(qū)。今后五年，重點(diǎn)支持中泰銀聯(lián)、沐林美郡、蒸湘世紀(jì)城二期、晶珠二期、南水灣等樓盤(pán)開(kāi)發(fā)，建設(shè)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)湖片區(qū)及紅湘南路、蒸湘南路、衡州大道、立新大道、雁 城西路等城市主次干道沿線樓宇。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)金融、律師、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、管理咨詢等中介機(jī)構(gòu)，吸納一批大集團(tuán)、大公司等實(shí)力客商總部入駐，全方位提升商務(wù)、研發(fā)、流通、休閑、文化等現(xiàn)代都市綜合服務(wù)功能。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺(tái)建設(shè)，逐步形成以集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以專業(yè)市場(chǎng)為龍頭，大中小結(jié)合、全方位開(kāi)放的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，以大市場(chǎng)促進(jìn)大流通。今后五年，重點(diǎn)發(fā)展四大市場(chǎng)，即以衡鋼為依托，以雁城路建設(shè)為契機(jī)，鞏固發(fā)展姚家山鋼材市場(chǎng)；以蔡倫大道、立新大道建設(shè)為契機(jī)，鞏固 發(fā)展立新五金機(jī)電大市場(chǎng)；以楊柳 4s 店一條街建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)衡陽(yáng)汽車(chē)零配件銷售大市場(chǎng)；以紅湘南路貫通為契機(jī)，建設(shè)湘南農(nóng)機(jī)農(nóng)資大市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的各類專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，要加強(qiáng)配套建設(shè)，規(guī)范管理，完善功能，促其發(fā)展壯大。要以潭衡西線二塘互通連接線、湘桂鐵路復(fù)線建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮 322 國(guó)道、西外環(huán)線、衡棗高速等重要干線的交通優(yōu)勢(shì)，依 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 托高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西園農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鋼管深加工產(chǎn)業(yè)園等，整合區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸資源，規(guī)劃發(fā)展沿線倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)。要培育開(kāi)發(fā)特色旅游業(yè)。充分發(fā)揮雨母山旅游資源優(yōu)勢(shì)，凸顯其宗教、文化特色，加 大宣傳推介力度，提高知名度；加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促景觀大道早日建成；加大市場(chǎng)運(yùn)作力度，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，破解發(fā)展 “ 瓶頸 ” ，力爭(zhēng)通過(guò) 35 年努力，景區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，逐步將其建成為山水靈動(dòng)、環(huán)境優(yōu)雅的城市主題公園。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)整治村容村貌。按照 “ 科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo) ” 的原則，完成全區(qū)村莊規(guī)劃編制，嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃規(guī)范村民建房，引導(dǎo)集中連片建設(shè)。繼續(xù)抓好荒山造林和公益生態(tài)林建設(shè)，積極搞好村莊綠化，改善農(nóng)村生 態(tài)環(huán)境。大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，全