5農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼策略綜述(編輯修改稿)
2024-09-11 19:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 水平仍然很低，同時(shí)也低于印度、巴西等發(fā)展中國家。來自山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的消息， 2024 年 XX 省糧 食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)合并發(fā)放，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為 元 /667m2。根據(jù) XX 省政府 2024 年公布的《關(guān)于加強(qiáng)土地綜合整治推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見》所提供的數(shù)據(jù)，該省人均耕地面積 ，據(jù)此推算，該省農(nóng)民人均獲得兩項(xiàng)補(bǔ)貼約 元，僅占農(nóng)民人均年收入的 1%~2%，補(bǔ)貼增加農(nóng)民收入效果甚微。另一方面，隨著物價(jià)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升額急劇增加， 2024 年 10 月國產(chǎn)尿素與 2024 年同期相比，上漲 %；棚膜上漲 %；農(nóng)用柴油（ 0 號）上漲 %。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本普遍上升的背景下，補(bǔ)貼政策收效甚 微，體現(xiàn)了現(xiàn)有補(bǔ)貼政策力度不足，規(guī)模較小，難以彌補(bǔ)生產(chǎn)成本上升對農(nóng)民收入的侵蝕，也難以發(fā)揮大幅增加農(nóng)民收入與提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的作用。 結(jié)構(gòu)不合理 加入 wto 后，我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策也將受到烏拉圭回合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判所達(dá)成《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的制約和規(guī)范。該協(xié)定規(guī)定了國家對于農(nóng)業(yè)的支持措施主要分為以下三類：一類是不引起貿(mào)易扭曲的政策，稱 “ 綠箱 ” 政策，可免予減讓承諾。包括的政策有：科 第 5 頁 共 8 頁 研、技術(shù)推廣、食品安全儲備、自然災(zāi)害救濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。另一類是容易產(chǎn)生貿(mào)易扭曲的政策，叫 “ 黃箱 ” 政策。主 要包括政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼，種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投入品補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款補(bǔ)貼等。協(xié)定要求各方用綜合持量（ ams）來計(jì)算其措施的貨幣價(jià)值，并以此為尺度，逐步予以削減。第三類是一些與生產(chǎn)限制計(jì)劃有關(guān)的 “ 黃色 ” 政策支持可以放在被稱為 “ 藍(lán)箱 ” 的特殊政策中，來得到免除減讓（如休耕地差額補(bǔ)貼）。在我國現(xiàn)階段，由于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策起步較晚，尚處于構(gòu)建階段，應(yīng)急性特點(diǎn)明顯，缺乏系統(tǒng)的制度體系?！?黃箱 ” 政策主要有糧食直補(bǔ)和最低保護(hù)價(jià)收購， “ 綠箱 ” 政策主要有一般政府服務(wù)、國內(nèi)糧食援助、糧食安全公共儲備、自然災(zāi)害救濟(jì) 支付、環(huán)境計(jì)劃下的支付以及地方援助下的支付等。“ 黃箱 ” 補(bǔ)貼總量雖然不高，但所占比例較大，約占整個(gè)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的 70%。 “ 黃箱 ” 補(bǔ)貼較多，而 “ 綠箱 ” 補(bǔ)貼較少，在 wto 規(guī)則下顯得不夠合理，但這并非意味著我國 “ 黃
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