5農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼策略綜述(參考版)
2024-09-11 19:18本頁(yè)面
【正文】 。在補(bǔ)貼法律的內(nèi)容上，設(shè)定必要的 “ 黃箱 ” 政策條款，將合乎世貿(mào)組織規(guī)則的特殊差別待 遇與例外條款以法律的形式確定下來(lái)，并增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和對(duì)生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼的 “ 綠箱 ” 法律規(guī)定，從而使農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼更具有方向性、針對(duì)性和集中性。二是對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的程序進(jìn)行法律規(guī)范，建立一整套的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法定程序和制度，在政出多門的情況下能夠以法律的形式削繁就簡(jiǎn)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼管理機(jī)制進(jìn)行改革，加大法律對(duì)補(bǔ)貼程序的監(jiān)督力度，提高補(bǔ)貼效率，降低交易成本。加快立法程序，研究制定符合世貿(mào)組織規(guī)則要求的相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制法規(guī)，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的法制化管理。這就需要更加有力的實(shí)施 “ 綠箱 ” 政策，主要措施集中在以下幾個(gè)方面：加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼， 緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約；加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的資金投入，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育補(bǔ)貼，提高勞動(dòng)者自身的收入獲取能力；加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)貼力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展；積極建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼制度，為農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供更為有利的環(huán)境。我國(guó)現(xiàn)階段黃箱補(bǔ)貼的總量不高，并未達(dá)到 wto 所約束的上限，反而有較大的支持空間可以利用。當(dāng)然，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，并非只是在量上加大，更要重視補(bǔ)貼政策的實(shí)際效果，切實(shí)把錢花在農(nóng)民身上。我國(guó)已邁入工業(yè)化中期階段，綜合國(guó)力日益 第 7 頁(yè) 共 8 頁(yè) 增強(qiáng)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，對(duì)農(nóng)業(yè)提供支持和保護(hù)的基本條件也在逐步完善，并且按照世貿(mào)組織的規(guī)定，我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼還有很大的空間可以利用。 3 完善我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的幾點(diǎn)建議 加大力度 現(xiàn)階段應(yīng)繼續(xù)圍繞加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度這一中心。這在一方面導(dǎo)致各地方的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序、效應(yīng)等方面千差萬(wàn)別且隨意性較大，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在 實(shí)施方面也缺乏法律依據(jù)，難以實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)一的規(guī)劃和監(jiān)督，影響了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)際推行效果。 第 6 頁(yè) 共 8 頁(yè) 法制缺失，制度設(shè)計(jì)不具體 我國(guó)目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的相關(guān)法律制度不健全，其中許多法律原則與措施主要在《農(nóng)業(yè)法》這一籠統(tǒng)的部門法中體現(xiàn)，而并沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行具體的法律規(guī)定，缺乏有效的實(shí)踐操作性。 “ 黃箱 ” 補(bǔ)貼較多，而 “ 綠箱 ” 補(bǔ)貼較少，在 wto 規(guī)則
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