5農(nóng)業(yè)補貼策略綜述-資料下載頁
2024-09-11 19:18本頁面
【正文】 把錢花在農(nóng)民身上。 優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼結(jié)構(gòu) 農(nóng)業(yè)補貼作用的有效發(fā)揮還有賴于對農(nóng)業(yè)補貼結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要構(gòu)建以 “ 綠箱 ” 為主、 “ 黃箱 ” 為輔的補貼體系。我國現(xiàn)階段黃箱補貼的總量不高，并未達到 wto 所約束的上限，反而有較大的支持空間可以利用。但是也要注意到， “ 黃箱 ” 補貼的總量不高，但所占比例較大，因此，在充分利用黃箱補貼較大支持空間的同時需要選擇以綠箱補貼為主的策略，盡可能的在增加黃箱補貼總量的同時，減少 “ 黃箱 ” 補貼在總補貼中的比例。這就需要更加有力的實施 “ 綠箱 ” 政策，主要措施集中在以下幾個方面：加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的補貼， 緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約；加大對農(nóng)業(yè)科研的資金投入，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；加強對農(nóng)村基礎(chǔ)教育補貼，提高勞動者自身的收入獲取能力；加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的補貼力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展；積極建立農(nóng)業(yè)保險的補貼制度，為農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供更為有利的環(huán)境。 第 8 頁 共 8 頁 加快立法 要充分實現(xiàn)農(nóng)業(yè)補貼政策的效應(yīng)，就必須加快完善農(nóng)業(yè)補貼的法律制度。加快立法程序，研究制定符合世貿(mào)組織規(guī)則要求的相關(guān)農(nóng)業(yè)補貼法律制法規(guī)，以期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)補貼的法制化管理。在農(nóng)業(yè)補貼立法中需要特別注意以下幾點要求：一是農(nóng)業(yè)補貼立法應(yīng)更加注 重保障對農(nóng)民收入的直接補貼，對補貼對象、補貼范圍、補貼標準等進行明確規(guī)定，并且做到長期規(guī)劃，及時根據(jù)實際情況修改法律規(guī)定，以避免補貼政策的隨意性和滯后性。二是對農(nóng)業(yè)補貼的程序進行法律規(guī)范，建立一整套的農(nóng)業(yè)補貼法定程序和制度，在政出多門的情況下能夠以法律的形式削繁就簡，對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)補貼管理機制進行改革，加大法律對補貼程序的監(jiān)督力度，提高補貼效率，降低交易成本。三是農(nóng)業(yè)補貼立法一方面要從我國國情出發(fā)，另一方面又要符合 wto 的規(guī)則要求。在補貼法律的內(nèi)容上，設(shè)定必要的 “ 黃箱 ” 政策條款，將合乎世貿(mào)組織規(guī)則的特殊差別待 遇與例外條款以法律的形式確定下來，并增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和對生產(chǎn)者直接補貼的 “ 綠箱 ” 法律規(guī)定，從而使農(nóng)業(yè)補貼更具有方向性、針對性和集中性。 總之，農(nóng)業(yè)補貼立法可以更加有效的保障農(nóng)業(yè)補貼政策實施的穩(wěn)定性、權(quán)威性、科學(xué)性，從而實現(xiàn)補貼政策的長效性與高效性。
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