5農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀與對策(編輯修改稿)
2024-09-11 19:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 市水稻種植面積近 3 萬 hm2，產(chǎn)量 26 萬 t，但種植品種多達 120個，粒型、熟期和品質(zhì)參差不齊，加工企業(yè)創(chuàng)建品牌難度巨大，產(chǎn)糧大縣的效益優(yōu)勢無法體現(xiàn)。全市共有蔬菜專業(yè)村 17 個，只有從事大蒜、萵苣、魚腥草種植的 6 個村形成一定規(guī)模， “ 一村 第 5 頁 共 10 頁 一品 ” 建設任重道遠。三是組織化程度較低。目前 XX 縣區(qū)在工商注冊的 700 多家農(nóng)民專業(yè)合作社有近一半是沒有運行的 “ 空殼社 ” ，另一半又有相當數(shù)量內(nèi)部管理松散，與社員之間缺乏合作約束機制，既不管種又不包收，只是充當了經(jīng)紀人角色。全市柑桔種植 萬 hm2，總產(chǎn)量突破 50 萬 t，目前成立的 22 家柑桔專業(yè)合作社，只能從事為外地客商組織貨源、打蠟分級和包裝處理業(yè)務，網(wǎng)絡全市柑農(nóng)僅占 1/4。柑桔價格長期在低位徘徊。四是社會化分享較少。農(nóng)業(yè)發(fā)展過程的社會參與度和農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的社會分享機制不健全，帶來了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配過度向加工、流通和農(nóng)資供應等產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)傾斜，而從事繁復勞動的廣大農(nóng)戶卻受益不多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利益得不到有效保障。 經(jīng)營主體土地流轉(zhuǎn)不暢。當前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在提升規(guī)模經(jīng)營水平、擴大土地流轉(zhuǎn)面積過程中，主要受到三方 面制約：一是農(nóng)戶心存疑慮。土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策法規(guī)宣傳普及不到位，農(nóng)民擔心失地后又遇農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，由于土地無法收回，感覺吃虧，同時又對租金期望值過高，患得患失，不肯出手。二是流轉(zhuǎn)程序復雜。土地流轉(zhuǎn)時常受限于戶口、居住地等流轉(zhuǎn)條件局限，還存在面積確認難、連片流轉(zhuǎn)難、流轉(zhuǎn)期限短等系列問題。三是信息難于溝通。土地流轉(zhuǎn)市場尚未形成，服務沒有跟上，導致想轉(zhuǎn)的脫不了手，要租的找不到地，較大程度上制約了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。 第 6 頁 共 10 頁 經(jīng)營主體融資渠道不多。一是融資門檻太高。金融機構(gòu)大多沒有把大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)經(jīng)營場地、大棚、 果園、牲畜等納入到抵押范圍，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體沒有任何傾斜政策。二是擔保平臺太少。大多數(shù)金融機構(gòu)不認可農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸主體資格，沒有合適的擔保機構(gòu)，一般只能以個人名義才能獲得有限貸款，資金來源受限制約了規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。三是服務水平太低。金融產(chǎn)品、利率、流程等 “ 金融 +三農(nóng) ” 服務模式和存貨、動產(chǎn)、土地承包權(quán)等權(quán)益抵質(zhì)押模式創(chuàng)新力度不大，對新型經(jīng)營主體提供的信貸結(jié)算仍然沿襲傳統(tǒng)服務方式，農(nóng)村金融服務 “ 最后一公里 ”存在障礙。 地方政策配套力度不大。一是項目安排不盡合理。目前中央和省級農(nóng)業(yè)項目資金已整合統(tǒng) 籌，但項目資金惠及范圍太小，一些輻射帶動力強、社會效益好的經(jīng)營主體急需改善基礎設施條件，卻一直不能得到項目資金的支持。二是激勵機制不夠完善。沒有制訂新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體考核獎勵辦法和細則，現(xiàn)有的獎勵政策線條粗、范圍窄、數(shù)量少，與周邊縣市相比，在品牌培育、農(nóng)村電商建設等支持力度上存在較大差
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