5農(nóng)業(yè)稅對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的影響透析(編輯修改稿)
2024-09-11 19:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債是當(dāng)前全國(guó)農(nóng)村面臨的突出問(wèn)題。它一般包括顯性債務(wù)和隱性債務(wù)。顯性債務(wù)有銀行存款、農(nóng)金會(huì)或其他基金貸款、統(tǒng)籌中借款和其他；隱性債務(wù)一般有欠發(fā)工資、欠發(fā)業(yè)務(wù)費(fèi)、欠付樓堂館所等基建基金、欠付修路修橋等公益項(xiàng)目資金、財(cái)政擔(dān)保和其他方面形成的債務(wù)。巨額赤字和債務(wù)由于農(nóng)村稅費(fèi)改革形成的財(cái)政政策性缺口、收支管理、預(yù)算管理的規(guī)范化剛性約束，這些債務(wù)沒(méi)有消解的希望。取消農(nóng)業(yè)稅后，如果沒(méi)有上級(jí)大力度的轉(zhuǎn)移支付，債務(wù)更是無(wú)法化解。 3 取消農(nóng)業(yè)稅后解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問(wèn)題的對(duì)策 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力 取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要走出困境，緩 解當(dāng)前的收支矛盾，最主要的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷壯大財(cái)源，形成穩(wěn)定增長(zhǎng)的收入來(lái)源。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制應(yīng)突出激勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源的活力，主動(dòng)依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既注重發(fā)展投入少、見(jiàn)效快的項(xiàng)目，又注意發(fā)展生產(chǎn)周期長(zhǎng)、稅源穩(wěn)定的項(xiàng)目，以形成穩(wěn)定可靠的財(cái)源體。 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)財(cái)權(quán)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制 要按照財(cái)權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)財(cái)權(quán)，使之責(zé)權(quán)利相稱，確?；鶎诱?quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展?？梢栽O(shè)想把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的內(nèi)容分三級(jí) ：凡是具有全國(guó)性意義的支出如義務(wù)教育，由全國(guó)人大規(guī)定，中央政府統(tǒng)一支付；凡是地方性的公共支出如道路交通，由地方人大規(guī)定，地方政府統(tǒng)一支付，凡是上級(jí)行政部門(mén)規(guī)定或交
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