【文章內(nèi)容簡介】 求都在增長，民政部門的工作壓力在不斷增加。 —— 民政工作的社會化程度比較低。在構(gòu)建和諧社會的進程中，如何推進覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、相互銜接的新型社會救助體系建設(shè)，有效保障困難群眾的基本生活權(quán)益，給我們提出了更高的要求； “ 公辦民營 ” 、 “ 民辦公助 ” 等社會福利社 會化形式，還沒有健全和完善；在村（居）民自治和社區(qū)建設(shè)工作中，還沒有充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用；民間組織發(fā)展格局還沒有達到布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、種類齊全，民間組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用發(fā)揮還不明顯。 —— 民政工作長期積累和新出現(xiàn)的問題日漸顯現(xiàn)。一是部分民政干部職工的思想觀念和工作能力跟不上新時期民政工作發(fā)展的要求，改革創(chuàng)新的意識顯得不強；二是民政事業(yè)管理體制和運行機制跟不上社會服務(wù)社會化的發(fā)展趨勢，可持續(xù)發(fā)展的動力顯得不足；三是民政政策法規(guī)跟不上民主法制建 設(shè)的步伐，依法行政的依據(jù)顯得不夠有力；四是民政部門的工作手段和方法跟不 第 10 頁 共 21 頁 上民政工作效率提速的要求，民政信息化的作用顯得發(fā)揮不夠；五是基層民政工作發(fā)展不平衡，基層民政部門建設(shè)有待于加強。這些問題在一定程度上成了制約民政事業(yè)改革和發(fā)展的瓶頸，必須設(shè)法抓緊解決。 三、圍繞構(gòu)建和諧社會，積極做好 20xx 年各項民政工作 20xx 年，是貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵一年，是貫徹落實 “ 十一五 ” 規(guī)劃的開局之年，要確保我市民政工作開好局，起好步。在新的一年，我市民政工作的總體要求是：堅持用鄧 小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想統(tǒng)領(lǐng)民政工作改革創(chuàng)新發(fā)展的大局，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，繼續(xù)深化 “ 滿意在民政 ” 活動，扎實開展 “ 基層建設(shè)年 ”活動，始終做到把維護和發(fā)展群眾的根本利益作為出發(fā)點、落腳點，切實履行維護民利、解決民生、落實民權(quán)的基本職責，促進和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭建設(shè)，不斷提高民政部門科學行政、民主行政和依法行政水平，努力爭做構(gòu)建和諧社會的主力軍。具體來講，要重點做好以下幾項工作： （一）以加強基層社會管理為重點， 不斷促進 “ 和諧社區(qū) ”建設(shè) 和諧的社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。 20xx 年，全市社區(qū)建設(shè)的首要工作是針對當前社區(qū)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極爭取 第 11 頁 共 21 頁 黨委政府及有關(guān)部門的支持，籌備召開全市社區(qū)建設(shè)工作會議，力爭在社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)工作經(jīng)費、社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)單位服務(wù)設(shè)施開放等方面有所突破，促進我市社區(qū)管理體制的創(chuàng)新和完善。特別是要立足民政職能，落實和利用好市編委《關(guān)于組建街道社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的通知》（濟編發(fā)〔 20xx〕 17 號），加強民政部門在社區(qū)工作的陣地建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，爭取在全市建立起完善的、便 民的、數(shù)字化的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)深化 “ 滿意在社區(qū) ” 活動，培養(yǎng)和樹立具有濟南特色的 “ 平安社區(qū) ” 、 “ 和諧社區(qū) ” 等社區(qū)品牌。要以 “ 軍民共建和諧社區(qū) ” 活動為載體，不斷推進社區(qū)雙擁工作，抓好雙擁政策法規(guī)的貫徹落實，協(xié)調(diào)軍地雙方在更大范圍和更多方面加強交流和合作，確保我市全國雙擁模范城實現(xiàn) “ 六連冠 ” 。要以社區(qū)為重點，加強與業(yè)務(wù)主管部門的配合，探索建立民間組織的評估機制，積極培育發(fā)展公益性民間組織、社區(qū)民間組織，發(fā)揮民間組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用；同時，要加大對非法民間組織和民間組織非法活動的查處力度， 提高我市民間組織的社會公信力。要以社區(qū)為平臺，推進最低生活保障工作的規(guī)范化建設(shè)，制定審核標準，出臺操作規(guī)程，確保陽光操作，實現(xiàn)動態(tài)管理；進一步完善覆蓋市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)的社會捐助接收站點，形成多層次的社會救助網(wǎng)絡(luò)；深入開展 “ 社區(qū)減災(zāi)平安行 ” 活動，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提高社區(qū)群眾避災(zāi)自救能力， 第 12 頁 共 21 頁 評選減災(zāi)示范社區(qū)；乘借中華慈善大會的東風，大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全和創(chuàng)新慈善組織形式，研究制定慈善資金募集方法，并充分發(fā)揮慈善組織和慈善超市的作用，在全市營造起扶貧濟困、樂善好施的良好氛圍。要以社區(qū)為依托，認 真貫徹落實《星光老年之家管理規(guī)定》，加強星光老年之家的后期管理和運營，使其真正成為社區(qū)福利服務(wù)的重要活動陣地。日前，市局開始對福彩公益金使用情況進行專項檢查，對福彩公益金資助的星光老年之家等項目，如果發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定使用，將堅決收回資助的公益金。 （二）以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為重點，不斷促進 “ 和諧村鎮(zhèn) ”建設(shè) 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧社會的重點。黨的十六屆五中全會提出的 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ” 的總體目標，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，既注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又注重農(nóng)村政治文 明建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會建設(shè)，構(gòu)成了一個經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相統(tǒng)一、外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合的科學的完整的目標體系。如何立足民政工作職能，創(chuàng)造性地把 “ 二十字 ” 總體目標落實到具體的操作層面，落實到具體民政業(yè)務(wù)工作中，是我們面臨的重大課題。當前，一是要規(guī)范和完善村民自治工作。進一步健全村務(wù)公開制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴格民主監(jiān)督制度，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。適當時機，市里將召開全市村 第 13 頁 共 21 頁 務(wù)公開、民主管理工作會議，對全市村務(wù)公開和民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村進行表彰。二是要 進一步加強農(nóng)村社會救助工作。完善以救災(zāi)工作分級負責，救災(zāi)經(jīng)費分級負擔制度為基礎(chǔ)，災(zāi)害應(yīng)急機制為主體，社會動員機制相配套的災(zāi)害救助體系，建立完善以災(zāi)情預(yù)警監(jiān)測評估、災(zāi)害緊急救助、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、災(zāi)民生活救助和應(yīng)對災(zāi)害社會動員等為主的災(zāi)害救助制度。推動農(nóng)村五保供養(yǎng)工作由集體供養(yǎng)向財政供養(yǎng)轉(zhuǎn)變，完善 “ 三級聯(lián)保 ” 財政供養(yǎng)模式，并繼續(xù)抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到20xx年年