【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 求都在增長(zhǎng)，民政部門的工作壓力在不斷增加。 —— 民政工作的社會(huì)化程度比較低。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，如何推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、相互銜接的新型社會(huì)救助體系建設(shè)，有效保障困難群眾的基本生活權(quán)益，給我們提出了更高的要求； “ 公辦民營(yíng) ” 、 “ 民辦公助 ” 等社會(huì)福利社 會(huì)化形式，還沒(méi)有健全和完善；在村（居）民自治和社區(qū)建設(shè)工作中，還沒(méi)有充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用；民間組織發(fā)展格局還沒(méi)有達(dá)到布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、種類齊全，民間組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用發(fā)揮還不明顯。 —— 民政工作長(zhǎng)期積累和新出現(xiàn)的問(wèn)題日漸顯現(xiàn)。一是部分民政干部職工的思想觀念和工作能力跟不上新時(shí)期民政工作發(fā)展的要求，改革創(chuàng)新的意識(shí)顯得不強(qiáng)；二是民政事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制跟不上社會(huì)服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)，可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力顯得不足；三是民政政策法規(guī)跟不上民主法制建 設(shè)的步伐，依法行政的依據(jù)顯得不夠有力；四是民政部門的工作手段和方法跟不 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 上民政工作效率提速的要求，民政信息化的作用顯得發(fā)揮不夠；五是基層民政工作發(fā)展不平衡，基層民政部門建設(shè)有待于加強(qiáng)。這些問(wèn)題在一定程度上成了制約民政事業(yè)改革和發(fā)展的瓶頸，必須設(shè)法抓緊解決。 三、圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，積極做好 20xx 年各項(xiàng)民政工作 20xx 年，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵一年，是貫徹落實(shí) “ 十一五 ” 規(guī)劃的開局之年，要確保我市民政工作開好局，起好步。在新的一年，我市民政工作的總體要求是：堅(jiān)持用鄧 小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想統(tǒng)領(lǐng)民政工作改革創(chuàng)新發(fā)展的大局，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化 “ 滿意在民政 ” 活動(dòng)，扎實(shí)開展 “ 基層建設(shè)年 ”活動(dòng)，始終做到把維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，切實(shí)履行維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)的基本職責(zé)，促進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭建設(shè)，不斷提高民政部門科學(xué)行政、民主行政和依法行政水平，努力爭(zhēng)做構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍。具體來(lái)講，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作： （一）以加強(qiáng)基層社會(huì)管理為重點(diǎn)， 不斷促進(jìn) “ 和諧社區(qū) ”建設(shè) 和諧的社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。 20xx 年，全市社區(qū)建設(shè)的首要工作是針對(duì)當(dāng)前社區(qū)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極爭(zhēng)取 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 黨委政府及有關(guān)部門的支持，籌備召開全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，力爭(zhēng)在社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)居委會(huì)辦公用房、社區(qū)單位服務(wù)設(shè)施開放等方面有所突破，促進(jìn)我市社區(qū)管理體制的創(chuàng)新和完善。特別是要立足民政職能，落實(shí)和利用好市編委《關(guān)于組建街道社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的通知》（濟(jì)編發(fā)〔 20xx〕 17 號(hào)），加強(qiáng)民政部門在社區(qū)工作的陣地建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，爭(zhēng)取在全市建立起完善的、便 民的、數(shù)字化的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)深化 “ 滿意在社區(qū) ” 活動(dòng)，培養(yǎng)和樹立具有濟(jì)南特色的 “ 平安社區(qū) ” 、 “ 和諧社區(qū) ” 等社區(qū)品牌。要以 “ 軍民共建和諧社區(qū) ” 活動(dòng)為載體，不斷推進(jìn)社區(qū)雙擁工作，抓好雙擁政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)軍地雙方在更大范圍和更多方面加強(qiáng)交流和合作，確保我市全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn) “ 六連冠 ” 。要以社區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管部門的配合，探索建立民間組織的評(píng)估機(jī)制，積極培育發(fā)展公益性民間組織、社區(qū)民間組織，發(fā)揮民間組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用；同時(shí)，要加大對(duì)非法民間組織和民間組織非法活動(dòng)的查處力度， 提高我市民間組織的社會(huì)公信力。要以社區(qū)為平臺(tái)，推進(jìn)最低生活保障工作的規(guī)范化建設(shè)，制定審核標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)操作規(guī)程，確保陽(yáng)光操作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；進(jìn)一步完善覆蓋市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)的社會(huì)捐助接收站點(diǎn)，形成多層次的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)；深入開展 “ 社區(qū)減災(zāi)平安行 ” 活動(dòng)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高社區(qū)群眾避災(zāi)自救能力， 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 評(píng)選減災(zāi)示范社區(qū)；乘借中華慈善大會(huì)的東風(fēng)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全和創(chuàng)新慈善組織形式，研究制定慈善資金募集方法，并充分發(fā)揮慈善組織和慈善超市的作用，在全市營(yíng)造起扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的良好氛圍。要以社區(qū)為依托，認(rèn) 真貫徹落實(shí)《星光老年之家管理規(guī)定》，加強(qiáng)星光老年之家的后期管理和運(yùn)營(yíng)，使其真正成為社區(qū)福利服務(wù)的重要活動(dòng)陣地。日前，市局開始對(duì)福彩公益金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)福彩公益金資助的星光老年之家等項(xiàng)目，如果發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按規(guī)定使用，將堅(jiān)決收回資助的公益金。 （二）以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為重點(diǎn)，不斷促進(jìn) “ 和諧村鎮(zhèn) ”建設(shè) 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)提出的 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的總體目標(biāo)，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，既注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重農(nóng)村政治文 明建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，構(gòu)成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一、外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合的科學(xué)的完整的目標(biāo)體系。如何立足民政工作職能，創(chuàng)造性地把 “ 二十字 ” 總體目標(biāo)落實(shí)到具體的操作層面，落實(shí)到具體民政業(yè)務(wù)工作中，是我們面臨的重大課題。當(dāng)前，一是要規(guī)范和完善村民自治工作。進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴(yán)格民主監(jiān)督制度，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。適當(dāng)時(shí)機(jī)，市里將召開全市村 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 務(wù)公開、民主管理工作會(huì)議，對(duì)全市村務(wù)公開和民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村進(jìn)行表彰。二是要 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助工作。完善以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ)，災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制為主體，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制相配套的災(zāi)害救助體系，建立完善以災(zāi)情預(yù)警監(jiān)測(cè)評(píng)估、災(zāi)害緊急救助、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、災(zāi)民生活救助和應(yīng)對(duì)災(zāi)害社會(huì)動(dòng)員等為主的災(zāi)害救助制度。推動(dòng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作由集體供養(yǎng)向財(cái)政供養(yǎng)轉(zhuǎn)變，完善 “ 三級(jí)聯(lián)保 ” 財(cái)政供養(yǎng)模式，并繼續(xù)抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到20xx年年