【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童向全體兒童擴(kuò)展；殘疾人福利保障對(duì)象由重度殘疾人與困難殘疾人向全體殘疾人擴(kuò)展；流浪救助服務(wù)對(duì)象由“生活無(wú)著的流浪乞討人員”向“生活無(wú)著的臨時(shí)遇困流動(dòng)人員”拓展，等等。這對(duì)我們的工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和效率等方面都提出了更加嚴(yán)格的要求。 ??從工作推進(jìn)看，城鄉(xiāng)之間、縣域之間、業(yè)務(wù)之間發(fā)展不平衡的問題依然存在，服務(wù)質(zhì)量還難以有效滿足廣大群眾的期待。一是低保保障對(duì)象不夠精準(zhǔn)的問題仍然存在，省廳交辦清單中有2685名疑似對(duì)象，市上12月份又核查出5706名，其中就有部分財(cái)政供養(yǎng)人員；在低保定期復(fù)查、復(fù)審工作中，對(duì)已死亡、戶籍變動(dòng)、生活好轉(zhuǎn)、收入超標(biāo)的人員還未及時(shí)清退；有些對(duì)象在領(lǐng)取特困供養(yǎng)資金的同時(shí)又重復(fù)享受低保。二是雖然我們進(jìn)行了農(nóng)村婚姻中介機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，對(duì)彩禮實(shí)行了限高要求，但具體工作中仍然存在由明變暗的問題，部分紅白理事會(huì)形同虛設(shè)，存在著風(fēng)俗習(xí)慣不該管、群眾自愿不能管、難度很大不好管、群眾抵觸不敢管等畏難情緒。三是農(nóng)村沒有規(guī)劃集中安葬區(qū)，去世人員大多都在自家承包地埋葬，亂埋亂葬問題比較普遍；盡管劃分了火葬區(qū)，但年均火化人數(shù)多年維持在200具左右，火化率低，與全省平均水平還有較大差距；莊浪、靜寧、華亭至今沒有殯儀設(shè)施，直接影響殯葬改革成效，等等。對(duì)工作中存在的這些短板和問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究解決，不斷增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。 ??三、2019年全市民政工作主要任務(wù) ??2019年是新中國(guó)成立70周年，也是全市民政部門機(jī)構(gòu)改革后高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要的一年。全市民政工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委四屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省民政工作會(huì)議精神，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，履行“民政為民、民政愛民”工作職責(zé)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向和實(shí)干導(dǎo)向，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，狠抓工作落實(shí)，全力做好各項(xiàng)民政工作，奮力譜寫新時(shí)代民政事業(yè)改革發(fā)展新篇章。 ??一要兜底線、?；?，推動(dòng)社會(huì)救助更精準(zhǔn)。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、應(yīng)兜盡兜、動(dòng)態(tài)管理的原則，但執(zhí)行效果不夠理想。由于情況復(fù)雜，信息不對(duì)稱，收入核算難，導(dǎo)致“四有”人員享受低保問題時(shí)有發(fā)生，要求我們必須做到任務(wù)更明確、標(biāo)準(zhǔn)更統(tǒng)一、業(yè)務(wù)更熟練、工作更細(xì)致。從兜底范圍上講，實(shí)現(xiàn)四類人員全覆蓋。一是對(duì)建檔立卡貧困戶中的一二類低保戶，在解決了教育保障、醫(yī)療保障、住房保障和安全飲水的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全兜底；二是對(duì)未進(jìn)入建檔立卡貧困戶的農(nóng)村一二類低保戶實(shí)現(xiàn)全兜底；三是對(duì)農(nóng)村特困供養(yǎng)人員實(shí)現(xiàn)全兜底；四是對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭收入且無(wú)法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者按程序落實(shí)單人戶全兜底。從兜底任務(wù)上講，實(shí)現(xiàn)保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。省廳對(duì)有關(guān)政策作了調(diào)整，改年限管理為動(dòng)態(tài)管理，更加符合基層實(shí)際，市縣兩級(jí)核對(duì)中心要發(fā)揮主動(dòng)性，一個(gè)周期一個(gè)周期進(jìn)行核對(duì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退，確保該保的保，不該保的堅(jiān)決退出來(lái)。從工作時(shí)效上講，努力實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)高效。加強(qiáng)審批審核時(shí)效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須掌握轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對(duì)象動(dòng)態(tài)，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象按程序?qū)彶樯蠄?bào)，縣級(jí)民政部門必須在一星期內(nèi)完成審批。要按期完成提標(biāo)任務(wù)，按照市上通知要求，新的保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平按程序報(bào)請(qǐng)縣級(jí)政府研究確定后，3月底前報(bào)市局備案，新的保障標(biāo)準(zhǔn)從1月1日起執(zhí)行，6月底前補(bǔ)發(fā)到位。要發(fā)揮臨時(shí)救助救急難作用，對(duì)于急難型救助對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)先行救助，并及時(shí)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)；對(duì)于支出型救助對(duì)象，要嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、受理、審核、審批程序，在15個(gè)工作日內(nèi)完成。 ??二要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。從全市養(yǎng)老現(xiàn)狀來(lái)看，床位供給總量不足、設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一，社會(huì)養(yǎng)老“一床難求”，這些問題嚴(yán)重制約了全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，倒逼我們必須發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)各類服務(wù)主體活力，著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。一是優(yōu)先發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。市級(jí)和崆峒區(qū)、靜寧縣、華亭市居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)要在完善機(jī)制、引進(jìn)服務(wù)、強(qiáng)化宣傳、做大做強(qiáng)上下功夫，積極引入專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，形成以“12349”服務(wù)熱線、網(wǎng)站、手機(jī)App客戶端、微信公眾號(hào)等為載體的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)和精神慰籍等服務(wù)。其它縣也要抓緊安排部署，積極爭(zhēng)取資金，盡早建成平臺(tái)開展服務(wù)。二是持續(xù)推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老。探索建立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升全市68個(gè)城市社區(qū)日間照料中心服務(wù)能力，確保社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建得好、管得好、用得好，為老年人提供“幼兒園”式的托老服務(wù)，著力打造家門口的“養(yǎng)老院”。三是大力扶持社會(huì)養(yǎng)老。充分發(fā)揮xx氣候適宜養(yǎng)老的資源優(yōu)勢(shì)，積極借鑒天津市