【文章內(nèi)容簡介】 用效率為目標(biāo)，針對(duì)當(dāng)前薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，著力抓好水毀災(zāi)毀工程修復(fù)、防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水灌溉技術(shù)普及推廣、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水土流失綜合治理，加大資金投入，強(qiáng)化保障措施，搞好宣傳動(dòng)員，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺(tái)階，為農(nóng)業(yè)再奪豐收、農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化 組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的農(nóng)田水利建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，抓緊編制全國灌溉發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)確定農(nóng)田水利建設(shè)的總體規(guī)模、目標(biāo)任務(wù)和工程 第 12 頁 共 27 頁 布局。要進(jìn)一步強(qiáng)化資金投入，確保財(cái)政性資金對(duì)水利投入的總量和增幅都有明顯提高，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)管理，建立農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)和管理制度，深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的重大意義，樹立一批典 型和樣板，今年水利部繼續(xù)對(duì)全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣進(jìn)行表彰，要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力營造冬春農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。 四、深入貫徹黨的十八大精神，統(tǒng)籌做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作 黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。黨的十八大報(bào)告是一個(gè)舉旗幟、指方向、明戰(zhàn)略、繪藍(lán)圖的重要報(bào)告，是新時(shí)期、新階段中國共產(chǎn)黨的政治宣言，是指導(dǎo)各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照中央的要求和部署，扎實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。 第一，按照黨的十八大精神認(rèn)真謀劃今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。黨的十八大報(bào)告從全局和戰(zhàn)略高度，要求切實(shí)推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，進(jìn)一步明確了解決好 “ 三農(nóng) ” 問題的地位、途徑和舉措。地位就是要擺在全黨工作重中之重，途徑就是要推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，舉措就是要加大強(qiáng) 第 13 頁 共 27 頁 農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。黨的十八大報(bào)告還對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、搞好新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新、加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等，提出了明確要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí) 際，認(rèn)真研究 “ 三農(nóng) ” 工作新思路，積極謀劃 “ 三農(nóng) ” 工作新舉措，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各方面、全過程，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。 第二，努力抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要認(rèn)真宣傳和落實(shí)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，抓好政策落實(shí)督促檢查，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。北方地區(qū)要重點(diǎn)抓好冬小麥、油菜等越冬作物的管理，確保安全越冬。南方地區(qū)要充分利用冬季農(nóng)閑田，盡量擴(kuò)大冬種作物的種植。要抓住當(dāng)前價(jià)格有利的時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民增加冬春季牛羊等集中補(bǔ)欄，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。抓好今冬明春植樹造林，認(rèn)真做好組織發(fā) 動(dòng)、種苗準(zhǔn)備等方面的工作。加強(qiáng)農(nóng)資供銷銜接和運(yùn)行調(diào)節(jié)，保障農(nóng)資供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。 第三，做好秋糧收購和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。今年糧食增產(chǎn)較多，各地要認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購價(jià)政策和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)入市收購，規(guī)范購銷行為，維護(hù)正常糧食收儲(chǔ)秩序。要密切跟蹤國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場變化，科學(xué)把握儲(chǔ)備調(diào)控、進(jìn)出口調(diào)劑的時(shí)機(jī)和力度。做好蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)和流通服務(wù)工作，積極推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，努力保持市場和價(jià)格的穩(wěn)定。 第 14 頁 共 27 頁 第四，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控和森林草原防火。冬春是動(dòng)物疫病高發(fā)季節(jié)，也是森林草原高 火險(xiǎn)期。要全面強(qiáng)化動(dòng)物疫病綜合防控措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。要針對(duì)今年雨水較多、森林草原植被恢復(fù)較好、可燃物增多的新情況，認(rèn)真落實(shí)森林草原防火各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡。 第五，妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活。今年部分地區(qū)遭受自然災(zāi)害，特別是一些貧困地區(qū)受災(zāi)較重。各級(jí)政府要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，增加救災(zāi)和扶貧投入，千方百計(jì)為困難群眾排憂解難，解決好他們的基本生活和生產(chǎn)問題。從今年初開始，國務(wù)院連續(xù)批準(zhǔn)了一些集中連片特困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，各地區(qū)、各有關(guān)部門要 根據(jù)規(guī)劃安排，抓緊推進(jìn)實(shí)施，加快扶貧開發(fā)步伐。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們乘黨的十八大東風(fēng)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。 財(cái)政部：完善財(cái)政支持政策體系推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè) 財(cái)政部部長助理胡靜林 一、中央財(cái)政繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度 按照中央的統(tǒng)一決策部署，中央財(cái)政繼續(xù)把支持農(nóng)田水利建 第 15 頁 共 27 頁 設(shè)擺在突出位置，進(jìn)一步加大投入力度。 2024 年，中央財(cái)政各種渠道用于農(nóng)田水利建設(shè)投入 1100多億元，比 2024年增長 22%。 一是安排小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金 203 億元，同比增長61%。新增 400 個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，以 “ 三北 ” （西北、東北、華北）地區(qū)為重點(diǎn)大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村河塘清淤疏浚試點(diǎn)，繼續(xù)支持山丘區(qū) “ 五小水利 ” 工程、牧區(qū)水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。 二是安排小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和中小河流治理資金 418億元，同比增長 40%。支持 4671 座?。?1）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和 萬余 公里中小河流重點(diǎn)河段治理。 三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設(shè) 149 億元，同比增長 28%。重點(diǎn)支持中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等農(nóng)田水利建設(shè)。 四是發(fā)揮 “ 一事一議 ” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)作用。安排 “ 一事一議 ” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金 218 億元，其中用于村內(nèi)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)約 44 億元，引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)村內(nèi)水渠、飲水管線、堰塘水窖等水利設(shè)施。 此外，中央基本建設(shè)投資、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金等用于農(nóng)田水利建設(shè)的投入也有較大規(guī)模的增加。 二 、不斷完善財(cái)政支持農(nóng)田水利建設(shè)政策體系 第 16 頁 共 27 頁 財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門，創(chuàng)新支持方式，積極探索農(nóng)田水利建設(shè)新舉措，進(jìn)一步完善了財(cái)政支持政策體系。 一、是開辟農(nóng)田水利建設(shè)投入新渠道。全面實(shí)施從土地出讓收益中計(jì)提 10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。從 2024 年 1 月起，中央財(cái)政按 20%的比例統(tǒng)籌使用各地區(qū)從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)。 二、是探索統(tǒng)籌資金支持農(nóng)田水利建設(shè)新途徑。堅(jiān)持整合資金、集中投入、提 高標(biāo)準(zhǔn)、連片治理，以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等為平臺(tái)，全面推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 20242024年，中央財(cái)政將統(tǒng)籌安排小型農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣四項(xiàng)資金 228億元，支持黑龍江、吉林、遼寧、 XX 省東北四?。▍^(qū)）實(shí)施節(jié)水增糧行動(dòng)。其中，今年中央財(cái)政補(bǔ)助 48 億元，支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 800 萬畝，節(jié)水增糧行動(dòng)進(jìn)展良好。