【正文】 會(huì)后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議和回良玉副總理重要講話(huà)精神，迅速掀起冬春農(nóng)田水利建設(shè)新高潮，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的水利基礎(chǔ)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。加大宣傳力度，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的新進(jìn)展、新成效和新經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立一批典型，營(yíng)造全社會(huì)大干農(nóng)田水利的良好氛圍。要進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保如期完成年度目標(biāo)任務(wù)。突出抓好 1250 個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn) 縣建設(shè)，大力加強(qiáng)田間工程、末級(jí)渠系及涵閘泵站建設(shè)，因地制宜興建 “ 五小水利 ”工程，集中連片、整體推進(jìn)縣域農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。 今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)主要目標(biāo)：一是總投資較上年增長(zhǎng)15%以上；二是農(nóng)民投工投勞超過(guò) 億個(gè)工日，出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班超過(guò) 億臺(tái)（套）；三是完成土石方量較上年增長(zhǎng) 8%以上；四是新增旱澇保收面積、新增和改善灌溉面積、新增除澇面積、發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積、治理水土流失面積和新增供水受益人口等主要效益指標(biāo)明顯好于上年。 在民生水利建設(shè)方面，今年解決 6000 多萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題的目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)；啟動(dòng)實(shí)施第四批 400 個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建 設(shè)和東北四?。▍^(qū)）節(jié)水增糧行動(dòng)，有 30 多處大型灌區(qū)和一批大型灌排泵站完成規(guī)劃投資任務(wù)； 5400座重點(diǎn)?。?1）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、 2209 條中小河流重點(diǎn)河段治理任務(wù)今年 第 22 頁(yè) 共 27 頁(yè) 年底前將如期完成， 1000 多個(gè)縣完成山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)任務(wù)并發(fā)揮顯著效益。 會(huì)后，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照這次會(huì)議和回良玉副總理重要講話(huà)的要求，與有關(guān)部門(mén)和地方密切配合，扎實(shí)做好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌、投資安排、工程建設(shè)和管理改革等各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。在 加大政府投入力度的同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制拓寬資金渠道，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)田水利建設(shè)。各地要加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行和工作協(xié)調(diào)，提高工作效率，力爭(zhēng)到今年底實(shí)現(xiàn)中央投資計(jì)劃分解轉(zhuǎn)發(fā)完畢、中央投資預(yù)算下達(dá)完畢、計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工完畢、中央預(yù)算內(nèi)投資資金支付完畢 “ 四個(gè)完畢 ” 的目標(biāo)，確保投資 及時(shí)發(fā)揮效益。完善管理制度和監(jiān)管方式，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利資金使用監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)資金規(guī)模大、涉及范圍廣、與民生密切相關(guān)的農(nóng)田水利建設(shè)資金監(jiān)管。 三、是支持農(nóng)田水利運(yùn)行管護(hù)體系建設(shè)。 二 、不斷完善財(cái)政支持農(nóng)田水利建設(shè)政策體系 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，創(chuàng)新支持方式，積極探索農(nóng)田水利建設(shè)新舉措，進(jìn)一步完善了財(cái)政支持政策體系。新增 400 個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，以 “ 三北 ” （西北、東北、華北）地區(qū)為重點(diǎn)大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村河塘清淤疏浚試點(diǎn)，繼續(xù)支持山丘區(qū) “ 五小水利 ” 工程、牧區(qū)水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。今年部分地區(qū)遭受自然災(zāi)害，特別是一些貧困地區(qū)受災(zāi)較重。今年糧食增產(chǎn)較多，各地要認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)入市收購(gòu)，規(guī)范購(gòu)銷(xiāo)行為，維護(hù)正常糧食收儲(chǔ)秩序。 第二，努力抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 四、深入貫徹黨的十八大精神，統(tǒng)籌做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作 黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。加強(qiáng)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，具有特殊重要的意義。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和勞動(dòng)工資水平持續(xù)上漲，農(nóng)田水利建設(shè)的成本越來(lái)越高。 第三，推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的難度越來(lái)越大。今后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平提高，農(nóng)產(chǎn)品需求將呈長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)，保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給的任務(wù)更加艱巨。這些成就的取得，歸功于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于廣大基層干部群眾和水利工作者的辛勤工作，歸功于各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持。 我們修訂了水法、水土保持法等法律，出臺(tái)了一批涉水法規(guī)，啟動(dòng)實(shí)施了一系列水利發(fā)展規(guī)劃。第三，堅(jiān)持民生優(yōu)先，不斷強(qiáng)化農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。第一，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷豐富完善新時(shí)期治水方略。10 年中，我們既經(jīng)歷了種類(lèi)多、范圍廣、程度深、危害大的各種自然災(zāi)害尤其是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)受了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少 1 億多人、耕地大量減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持 續(xù)攀升的巨大挑戰(zhàn)，還承受了宏觀經(jīng)濟(jì)下滑、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)驟然加劇的空前壓力。三?。▍^(qū)）的經(jīng)驗(yàn)值得各地學(xué)習(xí)和借鑒，三部委的意見(jiàn)各地要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。 第 1 頁(yè) 共 27 頁(yè) 全市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi) 全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話(huà)會(huì)議 國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)丁學(xué)東 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面推進(jìn)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，總結(jié)交流近年來(lái)各地農(nóng)田水利基本建設(shè)的新實(shí)踐、新經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)研判農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，動(dòng)員部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面 ，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。在極為復(fù)雜困難的條件下，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能夠取得這樣的好成績(jī)，是中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策共同作用的結(jié)果，是社會(huì)各種推動(dòng)力量同向合力的結(jié)果，也是我們堅(jiān)定不移地強(qiáng)化水利基礎(chǔ)、堅(jiān)持不懈地開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)、著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力的結(jié)果。我們著眼于中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立了水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基的戰(zhàn)略定位，作出了水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重要論斷，明確了水利在現(xiàn)代農(nóng) 第 5 頁(yè) 共 27 頁(yè) 業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，提出了把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先領(lǐng)域、把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、把嚴(yán)格 水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略舉措的原則要求。我們順應(yīng) “ 三農(nóng) ” 發(fā)展新要求和農(nóng)民群眾新期待， 把解決民 第 6 頁(yè) 共 27 頁(yè) 生水利問(wèn)題作為工作著力點(diǎn)，把水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)作為優(yōu)先安排領(lǐng)域，大幅度增加了投入力度，規(guī)劃建設(shè)了一批民生水利項(xiàng)目。這些改革創(chuàng)新，激發(fā)了水利內(nèi)部發(fā)展活力、優(yōu)化了水利外部發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)水利長(zhǎng) 第 7 頁(yè) 共 27 頁(yè) 期穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。在此，我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)水利戰(zhàn)線(xiàn)的干部職工和科技人員，向廣大 第 8 頁(yè) 共 27 頁(yè) 農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾，向所有關(guān)心和支持水利發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意。解決這一問(wèn)題，根本出路在于大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷提高土地利用率、產(chǎn)出率，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在多種力量的推動(dòng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，給農(nóng)田水利基本建設(shè)帶來(lái)了新的困難和問(wèn)題。四是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，帶來(lái)資金壓力增大。 搞好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央關(guān)于推進(jìn) 水利改革發(fā)展的決策部署，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高抗災(zāi)減災(zāi)能力、供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水土資源利用效率為目標(biāo)，針對(duì)當(dāng)前薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，著力抓好水毀災(zāi)毀工程修復(fù)、防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水灌溉技術(shù)普及推廣、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水土流失綜合治理，加大資金投入，強(qiáng)化保障措施，搞好宣傳動(dòng)員，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺(tái)階，為農(nóng)業(yè)再奪豐收、農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。黨的十八大報(bào)告是一個(gè)舉旗幟、指方向、明戰(zhàn)略、