【文章內容簡介】 程，不是僅靠糧食部門一家所能完成的，需要方方面面的配合，糧食部門作為這次改革的牽頭部門，不僅能夠充分發(fā)揮自身的職能作用、完成大量基礎性籌劃和組織工作，同時還能搞好縱向和橫向的溝通和協(xié)調，一方面是經常與省、市行政主管部門和鄰近市、縣保持經常溝通和聯系，就糧改過程中遇到的有關政策問題及時進行協(xié)調，以確保能夠準確把握糧改的相關政策和信息，掌握工作的主動權，另一方面是主動與財政、勞動、社保等有關部門溝通和協(xié)調，得到各有關方面的支持和幫助，充分發(fā)揮糧食部門的改革主體 作用，保證了各個環(huán)節(jié)運行順暢。 各部門團結協(xié)作，緊密配合是確保糧改順利進行的有力支持。在糧改的實施過程中，各有關部門都能站在全局的高度，從維護改革的大局出發(fā)，不論是領導還是一般干部，每一位參與改革的同志都表現出了強烈的事業(yè)心和責任感，大家都能樹立全市一盤棋的思想，堅持分工不分家，補臺不拆臺，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正做到了一切以改革為重，一切服務于改革，一切服從于改革。勞動局、社會保險局與糧食部門緊密配合。楊佰軍和武鳳和局長全程參與，日夜兼程、連續(xù)作戰(zhàn)，在很短的時間里就完成了近 7000 名職工身份 的審核認定、欠繳保費的清理核查和并軌試點所需的各種手續(xù)。財政局充分發(fā)揮部門的職能作用，財 第 9 頁 共 18 頁 政局長肖志華同志多次向 XX 市財政局、省財政廳溝通，積極作好糧改資金的協(xié)調、籌措和落實工作。同時還加強了對糧改資金使用的監(jiān)管，做到專戶儲存、?？顚Ｓ?。特別是在經濟補償金和拖欠職工工資發(fā)放過程中，財政、金融和糧食部門，通宵達旦，不辭辛苦，指導和組織企業(yè)做好資金發(fā)放工作，在短短的幾天里，就完成了 7000 多萬元的經濟補償金和拖欠工資兌付工作，確保了企業(yè)富余人員在春節(jié)前能夠如期分流。這次糧改除政府有關部門直接參與外，紀檢、組織、宣 傳、人事、工會等部門也都全力配合，積極營造良好的外部環(huán)境。公安部門、信訪部門全程參與糧改，出人出力，為糧改的順利推進保駕護航。 一切從實際出發(fā)，根據 a 市具體情況運籌謀劃是確保糧改順利進行的必要條件。在糧改進程中，我們堅持 “ 無情改革，有情操作，以人為本，善待職工 ” 的原則，在嚴格執(zhí)行省、市糧改政策一些大的原則前提下，盡量利用政策，爭取政策，在上級政策框架允許范圍內，結合 a 市實際，創(chuàng)造性的開展工作。一是在基層領導班子產生上，我們采取了先建立基層黨支部，由黨支部領導企業(yè)糧改工作，黨支部書記代行法人代表 職責，待職工競聘上崗和富余人員分流結束后，由競聘上崗職工在黨支部成員中選舉產生企業(yè)法人代表和副職領導的辦法。實踐證明，這種辦法既減少了矛盾，又保護了一批干部。二是在會計委派上，我們采取了現職會計暫時代行會計職務，在糧改中實際考察，職工競聘 第 10 頁 共 18 頁 上崗結束后，經競聘上崗的職工中進行民主測評，合格的再進行委派。三是在職工身份置換上，按照上級要求要全員解除勞動關系，競聘上崗的職工也要辦理解除勞動關系的手續(xù)，經濟補償金由企業(yè)出欠據，而我們競聘上崗的職工在辦理解除勞動關系的同時，直接發(fā)給經濟補償金存款折，競聘上崗的職工經濟補 償金，暫由企業(yè)保存，待解聘后發(fā)放給本人，這樣做雖然多支付了一筆改革成本，但是使競聘上崗的和解除勞動關系的職工在心理上都得到了平衡。四是在補發(fā)拖欠職工工資方面，我們采取了糧改前按實際工資支付，糧改后按上級有關規(guī)定支付的政策，這樣做雖然多增加了一些改革成本，但是我們也最大限度的保護了職工利益。此外，在養(yǎng)老保險的補繳接續(xù)、醫(yī)療費的報銷、墊付款的兌付、統(tǒng)籌外補貼的續(xù)交等方面，除養(yǎng)老保險以外，其它的款項上級根本都沒列入改革成本里來，這些我們都做了安排，近期內陸續(xù)都能兌現。 突出抓好穩(wěn)定工作是確保糧改順利 進行的關鍵環(huán)節(jié)。這次糧改與歷次改革相比，問題和矛盾更加突出，全市涉及改革的人數近 7000 人，有近 6000 人面臨下崗重新擇業(yè)。下崗職工的心理承受能力和經濟承受能力都面臨著挑戰(zhàn)和考驗，這給穩(wěn)定和信訪工作帶來了極大的困難，給安全工作帶來許多隱患。要使糧改穩(wěn)步向前推進，必須創(chuàng)造個安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。工作中，我們注意抓了以下幾點：一是抓防范，確保糧食安全。為了防止購銷 第 11 頁 共 18 頁 企業(yè)安全事故的發(fā)生，糧改之初我們就責承各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導和派出所的干警，先期進駐糧庫，負責糧庫的安全保衛(wèi)工作，并及時召開了全市國有糧食購銷企業(yè)安全工作會議 ，重點對職工隊伍穩(wěn)定、安全隱患整改、安全生產、糧情檢查、值班值宿等方面工作進行認真部署，提出了具體要求，明確各自承擔的責任。公安局長劉振華同志親自召開了派出所長會議，部署任務。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所認真負責，有的干警甚至吃住在糧庫，各糧庫的領導班子成員也都能夠自覺擔當改革的主角，認真負責的做好本單位各項基礎工作，化解各類矛盾、排除各種隱患，保證了改革期間職工隊伍的思想穩(wěn)定。整個糧改富余人員分流階段真正做到了不失火、不死人、不被盜、不壞糧，杜絕了各類事故的發(fā)生。二是抓難點，妥善處理職工上訪問題。自糧改開始以來，由 于職工對有關政策不理解、不接受，每天到市政府、糧食局上訪的職工陸續(xù)不斷，一般每天在 150 人左右，多者達 400 人以上，持續(xù)時間達 40 多天，在接待上訪職工