【文章內容簡介】 復；迎檢工作在省廳、局的多次檢查中獲得好評；內部審計工作被推薦為全國先進單位； qc 小組活動、勞動競賽等工作也得到了上級的表彰獎勵；黨建和精神文明建設工作碩果累累，最終使 20xx 年成為全局喜獲豐收的一年，也再一次讓 **公路回歸到全省的領先地位。實踐一再證明：我們公路行業(yè)是一個負責任的優(yōu)秀行業(yè)， **公路人是一支靠得住、過得硬、打得贏的優(yōu)秀隊伍。在此，我謹代表局領導班子，向默默奉獻在不同崗位上的全體干部職工致以崇高的敬意和親切的慰問。并向多年來一直關心支持公路工作的各級領導和社會各界致以衷心的感謝。 二、 “ 十二五 ” 公路工作的形勢和思路 在總結 “ 十一五 ” 取得成績和經驗的同時，我們必須清醒的認識到：一些影響持續(xù)發(fā)展的核心問題仍然沒有得到有效解決， 第 10 頁 共 22 頁 全局整體工作逆水行舟、艱難支撐的被動局面仍然沒有從根本上得到改變。突出表現(xiàn)在 4 個方面：一是人員臃腫。這是目前我局最為突出的問題，也是與其它先進地市相比較我們的軟肋所在。我們干線公路 784 公里，要養(yǎng)活在職職工 1555 人、離退休職工698 人，人員包袱特別沉重，人多路少的矛盾直接制約著全局發(fā)展。二是資金緊缺。按正常情況計算，我局年需經費 萬元，與財政切塊資金相比，缺口 萬元，這些資金既要養(yǎng)人又要養(yǎng)路，使全局經費捉襟見肘，很難保障公路養(yǎng)管工作的正常開展。三是企業(yè)困難。連年累積，局屬的一些公路施工企業(yè)已經負債近 4000 萬元，部分施工單位工資不能按時發(fā)放，任務不能順利完成，同時還面臨著信譽倒退、市場萎縮、 發(fā)展空間受到擠壓等等困難，企業(yè)生存已經受到了嚴重威脅。四是管理落后。這個問題或多或少的表現(xiàn)在全局工作的各個方面，直接導致了工作執(zhí)行力較差，工作活力不強，工作效率低下，經營管理損耗，在很 **度上影響了全局工作水平的提升。這些問題，是我們在“ 十二五 ” 期間無法回避的嚴峻現(xiàn)實，不能清醒地認識，就不能正確把握工作形勢。不能妥善地解決，就談不上公路事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 “ 困難和希望同在，機遇與挑戰(zhàn)并存 ” 。展望 “ 十二五 ” ，我們同時也面臨著大好的發(fā)展機遇：一是省廳將在 “ 十二五 ” 期間開展大規(guī)模的干線公路升等改造，按照 75%以上干線公路達到 第 11 頁 共 22 頁 二級以上水平的要求，就目前列養(yǎng)里程計算，我市將有 365 公里的干線公路需要改造升等；二是 **市全面融入關天經濟圈，加快“ 三區(qū)、四基地 ” 建設，實現(xiàn) 3 個上水平和 4 個翻一番的目標，啟動 312 國道一級路建設等一系列重大舉措要求公路交通要當好先行，為富民強市作出貢獻，給我們在城市建設、產業(yè)公路建設、旅游公路建設等方面提供了得天獨厚的廣闊舞臺；三是按照**市交通發(fā)展規(guī)劃，將要開展交通次骨架 6 縱 6 橫的二級路網建設，屆時不但會有一批在路網中位置突出的農村公路調整到干線公路中來，還將會有大批的公路建設任務要 完成。以上這些重大機遇，同時也是我們的重大責任，更是艱巨的挑戰(zhàn)，需要我們牢固樹立危機意識、機遇意識、責任意識，繼續(xù)以開拓創(chuàng)新的精神，堅忍不拔的意志，埋頭苦干的作風，搶抓機遇，贏得挑戰(zhàn)，再創(chuàng)輝煌。 “ 十二五 ” 期間公路事業(yè)發(fā)展的指導思想和總體思路，已經在省廳、省局和市交通運輸局召開的工作會議上得到充分明確，我們必須堅決地貫徹執(zhí)行。結合 “ 十一五 ” 實踐和當前工作實際，我們將 “ 十二五 ”** 公路發(fā)展的工作思路概括為 4句話 12個字，就是： “ 調結構、爭項目、強管理、重民生 ” 。 先是調結構。要從養(yǎng)建結構、 路網結構和人員結構 3 個層面進行調整。在養(yǎng)建結構調整中，更加傾斜和突出公路的養(yǎng)護管理；在路網結構調整中，積極爭取將具有重要意義的 8 條、 1525 公 第 12 頁 共 22 頁 里縣、鄉(xiāng)公路，調整為干線公路；在人員結構調整上，通過增加干線公路養(yǎng)護里程，緩解人多路少的緊張局面，并以此激活和促進人員結構改善，降低養(yǎng)護成本，實現(xiàn)干線公路的良性循環(huán)。 二是爭項目。在 “ 十二五 ” 期間，我們要繼續(xù)加大項目爭取力度，依靠項目帶動，做好項目儲備，加快項目實施。力爭用 5年時間，使二級路在干線公路比重中占到 75%以上，使超期服役和特壞路段、危橋險路得到全 面改造和整治。同時，要加緊省際出口、瓶頸路段建設，充分發(fā)揮干線公路連接高速公路、農村公路和旅游產業(yè)路的網絡優(yōu)勢，實現(xiàn)市內省際出口路、縣級連接路、旅游產業(yè)路的暢通便捷。 三是強管理：重點抓好三方面的探索和嘗試：一是加強計劃和財務管理。自覺適應經費緊缺的實際情況，統(tǒng)籌兼顧，開源節(jié)流，合理用好每一筆資金，保證公路養(yǎng)管工作正常進行，保障廣大職工的正常生產、生活；二是加強人事管理。加強宏觀調控，實現(xiàn)在職人員由零增長向負增長的理性過渡，實現(xiàn)企業(yè)人員向養(yǎng)護單位的有序分流，逐步擺脫人員包袱。積極引進高素質的專業(yè)技 術和管理人才，提升全局整理管理水平；三是加強經營管理。各施工、設計、監(jiān)理單位一定要利用好現(xiàn)有資質平臺，遵循現(xiàn)代企業(yè)制度，加強成本管理、過程管理和質量管理，改進管理的各個環(huán)節(jié)、各個層次，不斷創(chuàng)造并積累效益，為企業(yè)生存發(fā)展奠定良好基礎。 第 13 頁 共 22 頁 四是重民生。不管全局有多困難，首先保證廣大職工的吃飯問題，確保工資發(fā)放，確保職工享受到國家規(guī)定的福利。在此基礎上，還要想方設法創(chuàng)造條件，為職工生產、生活提供必要保障。堅持 “ 以人為本 ” ，為基層職工發(fā)展提供空間和平臺。堅持為職工辦實事、辦好事，著力解決職工實際困難，盡量滿 足職工合理要求。加大職工維權力度，從各個方面保障職工的合法權益。加強思想政治工作和維穩(wěn)信訪工作，消除矛盾，化解糾紛，使職工心氣順暢、心情愉悅，使行業(yè)更加和諧。 三、 20xx 年公路工作的主要任務和措施 20xx 年是 “ 十二五 ” 規(guī)劃的起始之年，在 “ 十一五 ” 工作取得優(yōu)異成績的基礎上，今年的工作更具挑戰(zhàn)性，工作的標準和要求更高，工作任務更加艱巨。我們必須始終抱著 “ 爭創(chuàng)一流、勇奪第一 ” 的工作信心和勇氣，努力完成以下主要任務指標：新改建干線公路兩段，其中 **溶洞段 1 公里，鎮(zhèn)安過境公路 公里；啟動實 施 312 國道二改一的前期準備工作；完成商漫高速公路漫川關連接線工程 公里；加快完成 s203 寬坪至漫川關段 25 公里改建工程；恢復重建商鄖路湘河丹江大橋 216 米；完