【文章內(nèi)容簡介】 術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)不合理。 **市人才大多只是初中級職稱，占專業(yè)技術(shù)人才的 ％，副高以上職稱人員少，專業(yè)技術(shù)人 第 9 頁 共 21 頁 員主要集中在教育行業(yè)，衛(wèi)生、工程和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅占 22％左右，科研人員更是廖寥無幾，比例嚴重偏低。四是人才隊伍的“ 進、出 ” 口不暢，仍然是嚴重制約我市人才隊伍合理化建設(shè)的“ 瓶頸 ” 。五是年齡結(jié)構(gòu)不合理，年輕人才缺乏。在黨政人才尤其是專業(yè)技術(shù)人才中， 45— 50 歲人員比重較大，約占 1／ 4 強，年齡斷檔現(xiàn)象十分嚴重。全市目前 30 歲以下公務(wù)員共 有 690 名（含區(qū)縣），僅占全市公務(wù)員總數(shù)的 ％，其中市直機關(guān)只有362 名，而市公安局就占 300 名，加之近幾年公務(wù)員隊伍中新錄用人員少，在錄用時由于受身份限制，許多年輕優(yōu)秀人才不能到公務(wù)員崗位上，致使有些部門的工作不能適應(yīng)加快發(fā)展的新形勢。 （三）從行業(yè)區(qū)域分布來看，人才短缺與閑置的情況并存。人才過多地集中在機關(guān)事業(yè)單位等非生產(chǎn)領(lǐng)域，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線人才相對匱乏?？偟那闆r是，行政事業(yè)單位人員相對集中，企事業(yè)人才缺口大，實用人才、高級技工緊缺；城市多、農(nóng)村少，機關(guān)多、基層少的狀況沒有改觀。從人才分 布的隸屬關(guān)系上來看，人才隊伍市屬單位最多，四區(qū)次之，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少。大量畢業(yè)生采用先就業(yè)維持生活，然后再調(diào)整專業(yè)的辦法，造成人才知識的大量浪費。學(xué)非所用、用非所學(xué)情況普遍存在。由于現(xiàn)行人才管理體制還沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟的思路，辭退、辭職機制還沒有完全形成，單位自主用人、個人自主擇業(yè)的機制還沒有完全配套，想用的人才受到編制、單位條件、環(huán)境、工資機制等因素的制約 第 10 頁 共 21 頁 而無法使用，占著崗位不能發(fā)揮作用的又難以清退，形成了積壓與浪費并存的現(xiàn)象。 三、加強人才隊伍建設(shè)的對策和建議 （一）認真貫徹落實全國、 全省人才工作會議精神，努力提高 **市人才工作水平 一是認真研究確定 **市人才資源開發(fā)的總體思路。全國、全省人才工作會議結(jié)束后，為認真貫徹落實全省人才工作會議精神和《 XX省貫徹的實施意見》，我們要認真分析 **市人才隊伍現(xiàn)狀，結(jié)合實際，確定人才資源開發(fā)的總體思路。 一是要以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，樹立以人為本、人才是第一資源、人人皆可成才、人才存在于人民群眾之中的科學(xué)人才觀，立足 **經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，圍繞 “ 加快發(fā)展，富民強市 ” 、 “ 六個更加，一個努力 ” 的發(fā)展目標和 “ 六大戰(zhàn)略 ” 的實施，圍繞穩(wěn)定隊伍、吸引人才、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機制、擴大總量、提升素質(zhì)的總體思路，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，實施 “ 人才強市 ” 戰(zhàn)略，在著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍的基礎(chǔ)上，加強高級技能人才、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，全方位開發(fā)人才資源，努力把各類優(yōu)秀人才集聚和吸引到 **改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各項事業(yè)中來。 二是精心組織召開全市人才工作會議?？偨Y(jié)我市人才工作經(jīng) 第 11 頁 共 21 頁 驗，分析我市人才工作形勢，全面部署當前和今后一個時期全市人才工作，動員各方面力量，切實抓好和推動人才強市戰(zhàn)略 的實施。 三是按照黨管人才原則，努力營造人才資源開發(fā)工作良好的體制環(huán)境。進一步完善人才工作格局，創(chuàng)新人才工作機制，改進人才工作方法，不斷加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。真正把培養(yǎng)、吸引、使用好各類人才作為一件大事來抓，把防止人才流失放在同治理水土流失同樣重要甚至更為重要的位置上來對待。建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，要加強宣傳工作，進一步樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚，努力營造有利于各類 優(yōu)秀人才脫穎而出的社會環(huán)境。 （二）進一步完善 **市人才開發(fā)的措施 深化干部人事制度改革，完善人事管理體制 （ 1）深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革。全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立和完善以擴大民主、公平競爭、優(yōu)勝劣汰為核心的選拔任用制度體系；進一步加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，全面推行競爭上崗制度，大力選拔優(yōu)秀年輕干部。建立堅持公務(wù)員和事業(yè)單位用人員凡進必考和優(yōu)勝劣汰機制。堅持實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、試用期制、任前公示制、經(jīng)濟審 第 12 頁 共 21 頁 計制，研究和制定引咎辭職、責(zé)令辭職制和 調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部等制度措施，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，形成正常的更新交替機制；加大與國家有關(guān)部委以及東部有關(guān)省、市、友好XX 縣區(qū)的干部對口交流、掛職鍛煉工作力度。 （ 2）加快事業(yè)單位人事制度改革。整合事業(yè)單位資源，推進事業(yè)單位人事制度和分配制度改革，逐步取消事業(yè)單位職員和專業(yè)技術(shù)人員與公務(wù)員對應(yīng)的行政級別，建立符合不同類型事業(yè)單位特點的人事管理制度，形成 “ 按需設(shè)崗、按崗聘用、公開招聘、競爭上崗、分級聘用、合同管理、嚴格考核、流動更新 ” 的用人制度；積極探索建立固定崗位和流動崗位、專職與兼職 相結(jié)合的靈活用人制度，增強事業(yè)單位活力，建立有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)揮作用的用人機制和重實績、重貢獻的分配機制。暢通人員進口，調(diào)整改善人員年齡和文化結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化事業(yè)單位人才隊伍結(jié)構(gòu)。 （ 3）推進國有企業(yè)人事制度改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和世貿(mào)組織規(guī)則，以建立健全適應(yīng)企業(yè)特點的經(jīng)營管理者選拔任用、激勵和監(jiān)督機制為重點，把組織考核推薦同引入競爭機制、公開向社會招聘結(jié)合起來，把黨管干部原則同董事會依法選擇經(jīng)營管理者結(jié)合起來，把管資產(chǎn)與管人結(jié)合起來，逐步建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適 應(yīng)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。 第 13 頁 共