【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)不合理。 **市人才大多只是初中級(jí)職稱，占專業(yè)技術(shù)人才的 ％，副高以上職稱人員少，專業(yè)技術(shù)人 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 員主要集中在教育行業(yè)，衛(wèi)生、工程和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅占 22％左右，科研人員更是廖寥無(wú)幾，比例嚴(yán)重偏低。四是人才隊(duì)伍的“ 進(jìn)、出 ” 口不暢，仍然是嚴(yán)重制約我市人才隊(duì)伍合理化建設(shè)的“ 瓶頸 ” 。五是年齡結(jié)構(gòu)不合理，年輕人才缺乏。在黨政人才尤其是專業(yè)技術(shù)人才中， 45— 50 歲人員比重較大，約占 1／ 4 強(qiáng)，年齡斷檔現(xiàn)象十分嚴(yán)重。全市目前 30 歲以下公務(wù)員共 有 690 名（含區(qū)縣），僅占全市公務(wù)員總數(shù)的 ％，其中市直機(jī)關(guān)只有362 名，而市公安局就占 300 名，加之近幾年公務(wù)員隊(duì)伍中新錄用人員少，在錄用時(shí)由于受身份限制，許多年輕優(yōu)秀人才不能到公務(wù)員崗位上，致使有些部門(mén)的工作不能適應(yīng)加快發(fā)展的新形勢(shì)。 （三）從行業(yè)區(qū)域分布來(lái)看，人才短缺與閑置的情況并存。人才過(guò)多地集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位等非生產(chǎn)領(lǐng)域，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線人才相對(duì)匱乏。總的情況是，行政事業(yè)單位人員相對(duì)集中，企事業(yè)人才缺口大，實(shí)用人才、高級(jí)技工緊缺；城市多、農(nóng)村少，機(jī)關(guān)多、基層少的狀況沒(méi)有改觀。從人才分 布的隸屬關(guān)系上來(lái)看，人才隊(duì)伍市屬單位最多，四區(qū)次之，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少。大量畢業(yè)生采用先就業(yè)維持生活，然后再調(diào)整專業(yè)的辦法，造成人才知識(shí)的大量浪費(fèi)。學(xué)非所用、用非所學(xué)情況普遍存在。由于現(xiàn)行人才管理體制還沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路，辭退、辭職機(jī)制還沒(méi)有完全形成，單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)的機(jī)制還沒(méi)有完全配套，想用的人才受到編制、單位條件、環(huán)境、工資機(jī)制等因素的制約 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 而無(wú)法使用，占著崗位不能發(fā)揮作用的又難以清退，形成了積壓與浪費(fèi)并存的現(xiàn)象。 三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議 （一）認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、 全省人才工作會(huì)議精神，努力提高 **市人才工作水平 一是認(rèn)真研究確定 **市人才資源開(kāi)發(fā)的總體思路。全國(guó)、全省人才工作會(huì)議結(jié)束后，為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人才工作會(huì)議精神和《 XX省貫徹的實(shí)施意見(jiàn)》，我們要認(rèn)真分析 **市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，確定人才資源開(kāi)發(fā)的總體思路。 一是要以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立以人為本、人才是第一資源、人人皆可成才、人才存在于人民群眾之中的科學(xué)人才觀，立足 **經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，圍繞 “ 加快發(fā)展，富民強(qiáng)市 ” 、 “ 六個(gè)更加，一個(gè)努力 ” 的發(fā)展目標(biāo)和 “ 六大戰(zhàn)略 ” 的實(shí)施，圍繞穩(wěn)定隊(duì)伍、吸引人才、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、擴(kuò)大總量、提升素質(zhì)的總體思路，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施 “ 人才強(qiáng)市 ” 戰(zhàn)略，在著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)高級(jí)技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，全方位開(kāi)發(fā)人才資源，努力把各類優(yōu)秀人才集聚和吸引到 **改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。 二是精心組織召開(kāi)全市人才工作會(huì)議。總結(jié)我市人才工作經(jīng) 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 驗(yàn)，分析我市人才工作形勢(shì)，全面部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市人才工作，動(dòng)員各方面力量，切實(shí)抓好和推動(dòng)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略 的實(shí)施。 三是按照黨管人才原則，努力營(yíng)造人才資源開(kāi)發(fā)工作良好的體制環(huán)境。進(jìn)一步完善人才工作格局，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，改進(jìn)人才工作方法，不斷加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。真正把培養(yǎng)、吸引、使用好各類人才作為一件大事來(lái)抓，把防止人才流失放在同治理水土流失同樣重要甚至更為重要的位置上來(lái)對(duì)待。建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局，要加強(qiáng)宣傳工作，進(jìn)一步樹(shù)立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚，努力營(yíng)造有利于各類 優(yōu)秀人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。 （二）進(jìn)一步完善 **市人才開(kāi)發(fā)的措施 深化干部人事制度改革，完善人事管理體制 （ 1）深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革。全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立和完善以擴(kuò)大民主、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰為核心的選拔任用制度體系；進(jìn)一步加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，大力選拔優(yōu)秀年輕干部。建立堅(jiān)持公務(wù)員和事業(yè)單位用人員凡進(jìn)必考和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、試用期制、任前公示制、經(jīng)濟(jì)審 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 計(jì)制，研究和制定引咎辭職、責(zé)令辭職制和 調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部等制度措施，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，形成正常的更新交替機(jī)制；加大與國(guó)家有關(guān)部委以及東部有關(guān)省、市、友好XX 縣區(qū)的干部對(duì)口交流、掛職鍛煉工作力度。 （ 2）加快事業(yè)單位人事制度改革。整合事業(yè)單位資源，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度和分配制度改革，逐步取消事業(yè)單位職員和專業(yè)技術(shù)人員與公務(wù)員對(duì)應(yīng)的行政級(jí)別，建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，形成 “ 按需設(shè)崗、按崗聘用、公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、分級(jí)聘用、合同管理、嚴(yán)格考核、流動(dòng)更新 ” 的用人制度；積極探索建立固定崗位和流動(dòng)崗位、專職與兼職 相結(jié)合的靈活用人制度，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，建立有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的用人機(jī)制和重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配機(jī)制。暢通人員進(jìn)口，調(diào)整改善人員年齡和文化結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化事業(yè)單位人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 （ 3）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)人事制度改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和世貿(mào)組織規(guī)則，以建立健全適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理者選拔任用、激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，把組織考核推薦同引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、公開(kāi)向社會(huì)招聘結(jié)合起來(lái)，把黨管干部原則同董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者結(jié)合起來(lái)，把管資產(chǎn)與管人結(jié)合起來(lái)，逐步建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適 應(yīng)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。 第 13 頁(yè) 共