【文章內(nèi)容簡介】 分管領(lǐng)導(dǎo) xx同志多次深入鎮(zhèn)村實(shí)地了解、查找問題。我也多次與縣衛(wèi)計局xx、 xx 等同志商量討論，查找問題根源，研究整改措施。經(jīng)過這段時間的思考，綜合分析起來，造成我縣人口計生工作如此被動的原因，我認(rèn)為主要有如下四個方面： 一是思想認(rèn)識不到位。造成我縣計生工作后進(jìn)的原因很 多，但是思想認(rèn)識是根源。第一種是松懈思想。部分干部對計劃生育 第 11 頁 共 25 頁 基本國策的認(rèn)識不足，特別是受放開單獨(dú)二孩政策等因素影響，部分干部群眾認(rèn)為計生政策已變動，計生工作可以放松了，思想上出現(xiàn)了松懈。第二種是存在僥幸心理。部分干部對我縣計生工作形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識不足，總覺得全省 121 個縣，檢查不一定會到我們縣，即使到我們縣也不一定會到我們鎮(zhèn)，即使到我們鎮(zhèn)也不一定到我們村，這種僥幸心理的存在，造成工作不實(shí)，作風(fēng)飄浮，對計生工作停留在一般號召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應(yīng)付，找關(guān)系、找人，沒有扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到具體的工作中。第三種是 畏難思想。部分鎮(zhèn)村干部認(rèn)為計生工作是天下第一難，畏難情緒嚴(yán)重，認(rèn)為現(xiàn)在計生工作的環(huán)境不比從前，計生工作抓與不抓都一個樣，把精力放在應(yīng)付檢查上，對在新形勢下如何抓好計生工作無所適從、無所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計生工作的落實(shí)，必須馬上克服。同時，由于去年縣計生與衛(wèi)生部門改革合并，工作上未能實(shí)現(xiàn)無縫對接，對我縣計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢預(yù)判不足，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，加予糾正，造成人口計生工作不實(shí)在。 二是工作責(zé)任未靠實(shí)。雖然建立了縣、鎮(zhèn)、村層級動態(tài)管理責(zé)任制，但各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在具體工作 過程中沒有真正落實(shí)到位，任務(wù)不夠細(xì)化，責(zé)任不夠明確，未把工作定到點(diǎn)、定到人、定到時、定到責(zé)，未能有效地解決好責(zé)任落實(shí)最后一公里問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了干與不干、干好與干壞一個樣的工作狀態(tài)。 第 12 頁 共 25 頁 三是日常管理不實(shí)在。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位對查環(huán)查孕、落實(shí)節(jié)育手術(shù)、打擊兩非現(xiàn)象、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)等日常工作管理相當(dāng)不夠到位。特別是對外出務(wù)工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點(diǎn)較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。 四是一票否決執(zhí)行不堅決。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在執(zhí)行計劃生育工作一票否決過程中，還存在老好人的思想，有時礙于 情面或怕得罪人，沒有做到真正否決。具體表現(xiàn)在整個考核、督查過程中安排不嚴(yán)密、考核不嚴(yán)格，最后追責(zé)不嚴(yán)肅。 以上分析表明，當(dāng)前我縣的人口計生工作形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，如果再不高度重視，勢必影響人口計生工作的推進(jìn)，甚至?xí)?dǎo)致被黃牌警告或者紅牌出局。如果真的這樣，不僅我們的干部要付出沉重的政治代價，將會有一批干部受到黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)處分，更會嚴(yán)重影響我縣抓經(jīng)濟(jì)工作的精力，給全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務(wù)必有一個正確的認(rèn)識，絕不能心存僥幸、消極懈怠 。務(wù)必時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計 生工作這根弦 。務(wù)必以有力的工作措施、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律、扎實(shí)的工作作風(fēng)抓好計生工作，全面提升人口計生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績，確保出籠，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。 二、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)力整改 面對我縣當(dāng)前計生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五 第 13 頁 共 25 頁 個關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)整改。 一要著力抓好百日集中活動?？h委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，開展為期 100 天的計生集中服務(wù)活動。各鎮(zhèn)、各單位務(wù)必以高度的政治覺悟、強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，在科學(xué)統(tǒng)籌安排好日常工作的基礎(chǔ)上 ，集中人力、物力、財力，組織本單位人員全身心投入到活動中去，嚴(yán)格按照《 xx 縣 2024 年人口計生工作方案》要求做好各項(xiàng)工作。掛鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)要深入掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)，親自督導(dǎo)百日集中活動，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各鎮(zhèn)、各單位一把手要克服一切困難、排除一切干擾、想盡一切辦法，竭盡全力推進(jìn)工作，確保全面掃清手術(shù)庫存和查環(huán)查孕任務(wù)，堅決做到不完成任務(wù)決不收兵。同時，要嚴(yán)把手術(shù)質(zhì)量關(guān)，在服務(wù)活動期間，縣將組織檢查組對各鎮(zhèn)完成任務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行督查，如發(fā)現(xiàn)假手術(shù)、假數(shù)字的，堅決從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任人。 二要強(qiáng)化綜合治理 。在全力抓好百日計生集中服務(wù)活動的基礎(chǔ)上，縣人口計生兼職成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，健全各項(xiàng)管理制度?？h衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照人口信息共享工作要求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信息電子文件的及時交換，切實(shí)提高人口統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。同時，要按照全國流動人口計劃生育一盤棋的工作要求，加大流動人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛(wèi)計等部門要通力協(xié)作，在全縣集中開展流動人口拉網(wǎng)式清理排查活動，實(shí)現(xiàn)底子清、情況明、信息靈、服務(wù)細(xì)、管控實(shí) 第 14 頁 共 25 頁 的管理目標(biāo)，確保不出現(xiàn)計劃生育管理的漏洞和死角。各鎮(zhèn) XX縣區(qū)衛(wèi)計部門要加強(qiáng)與流入地 的協(xié)作配合，繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，力爭流動人口管理基本覆蓋、不留空白。 三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是解決好計生工作最后一公里問題，更好地為群眾服務(wù)、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)推進(jìn)計劃生育體制機(jī)制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行規(guī)范的計生工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力的基層工作隊(duì)伍。縣衛(wèi)計部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，按照職責(zé)要求，落實(shí)好指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任 。要指導(dǎo)鎮(zhèn)村認(rèn)真梳理、調(diào)整計生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，按標(biāo)準(zhǔn)要求完善 各級計生服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)一線服務(wù)人員，健全隊(duì)伍建設(shè)。同時，要迅速開展全縣計生干部業(yè)務(wù)大輪訓(xùn)，全面加強(qiáng)對縣、鎮(zhèn)、村三級人口計生干部和工作人員的培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，大力支持和鼓勵計劃生育技術(shù)服務(wù)干部參加以醫(yī)學(xué)專業(yè)為主的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，進(jìn)一步調(diào)動技術(shù)干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力提升技術(shù)服務(wù)的能力和水平。各鎮(zhèn)、村要重視基層計生服務(wù)站（所）的建設(shè)，縣衛(wèi)計局要做好預(yù)算報縣委縣政府，縣將拔出?？钣糜诖隧?xiàng)工作，切實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。 四要抓實(shí)經(jīng)常性 工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊抓住穩(wěn)定低 第 15 頁 共 25 頁 生育水平，提高出生人口素質(zhì)這個中心，堅持抓好計生經(jīng)常性工作?？h人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員會議，互通信息、加強(qiáng)合作?？h衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育工作層級動態(tài)管理機(jī)制，不斷完善縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村（居）幫促工作制度，幫助薄弱村（居）解決困難和問題。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，廣泛開展基本國情、計生基本國策、法律法規(guī)宣傳，及時掌握生育信息，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。同時，要認(rèn)真抓好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政 策與計劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切問題，為單獨(dú)二孩等政策實(shí)施營造良好輿論氛圍。 五要健全計劃生育激勵機(jī)