【文章內(nèi)容簡介】 分管領導 xx同志多次深入鎮(zhèn)村實地了解、查找問題。我也多次與縣衛(wèi)計局xx、 xx 等同志商量討論，查找問題根源，研究整改措施。經(jīng)過這段時間的思考，綜合分析起來，造成我縣人口計生工作如此被動的原因，我認為主要有如下四個方面： 一是思想認識不到位。造成我縣計生工作后進的原因很 多，但是思想認識是根源。第一種是松懈思想。部分干部對計劃生育 第 11 頁 共 25 頁 基本國策的認識不足，特別是受放開單獨二孩政策等因素影響，部分干部群眾認為計生政策已變動，計生工作可以放松了，思想上出現(xiàn)了松懈。第二種是存在僥幸心理。部分干部對我縣計生工作形勢的嚴峻性認識不足，總覺得全省 121 個縣，檢查不一定會到我們縣，即使到我們縣也不一定會到我們鎮(zhèn)，即使到我們鎮(zhèn)也不一定到我們村，這種僥幸心理的存在，造成工作不實，作風飄浮，對計生工作停留在一般號召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應付，找關系、找人，沒有扎扎實實落實到具體的工作中。第三種是 畏難思想。部分鎮(zhèn)村干部認為計生工作是天下第一難，畏難情緒嚴重，認為現(xiàn)在計生工作的環(huán)境不比從前，計生工作抓與不抓都一個樣，把精力放在應付檢查上，對在新形勢下如何抓好計生工作無所適從、無所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計生工作的落實，必須馬上克服。同時，由于去年縣計生與衛(wèi)生部門改革合并，工作上未能實現(xiàn)無縫對接，對我縣計生工作面臨的嚴峻形勢預判不足，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，加予糾正，造成人口計生工作不實在。 二是工作責任未靠實。雖然建立了縣、鎮(zhèn)、村層級動態(tài)管理責任制，但各鎮(zhèn)、各有關單位在具體工作 過程中沒有真正落實到位，任務不夠細化，責任不夠明確，未把工作定到點、定到人、定到時、定到責，未能有效地解決好責任落實最后一公里問題，導致出現(xiàn)了干與不干、干好與干壞一個樣的工作狀態(tài)。 第 12 頁 共 25 頁 三是日常管理不實在。各鎮(zhèn)、各有關單位對查環(huán)查孕、落實節(jié)育手術、打擊兩非現(xiàn)象、征收社會撫養(yǎng)費等日常工作管理相當不夠到位。特別是對外出務工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。 四是一票否決執(zhí)行不堅決。各鎮(zhèn)、各有關單位在執(zhí)行計劃生育工作一票否決過程中，還存在老好人的思想，有時礙于 情面或怕得罪人，沒有做到真正否決。具體表現(xiàn)在整個考核、督查過程中安排不嚴密、考核不嚴格，最后追責不嚴肅。 以上分析表明，當前我縣的人口計生工作形勢相當嚴峻，如果再不高度重視，勢必影響人口計生工作的推進，甚至會導致被黃牌警告或者紅牌出局。如果真的這樣，不僅我們的干部要付出沉重的政治代價，將會有一批干部受到黨紀政紀相關處分，更會嚴重影響我縣抓經(jīng)濟工作的精力，給全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務必有一個正確的認識，絕不能心存僥幸、消極懈怠 。務必時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計 生工作這根弦 。務必以有力的工作措施、嚴肅的工作紀律、扎實的工作作風抓好計生工作，全面提升人口計生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績，確保出籠，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。 二、抓住關鍵，強力整改 面對我縣當前計生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五 第 13 頁 共 25 頁 個關鍵，強力推進整改。 一要著力抓好百日集中活動?？h委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，開展為期 100 天的計生集中服務活動。各鎮(zhèn)、各單位務必以高度的政治覺悟、強烈的工作責任感，在科學統(tǒng)籌安排好日常工作的基礎上 ，集中人力、物力、財力，組織本單位人員全身心投入到活動中去，嚴格按照《 xx 縣 2024 年人口計生工作方案》要求做好各項工作。掛鎮(zhèn)縣領導要深入掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)，親自督導百日集中活動，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各鎮(zhèn)、各單位一把手要克服一切困難、排除一切干擾、想盡一切辦法，竭盡全力推進工作，確保全面掃清手術庫存和查環(huán)查孕任務，堅決做到不完成任務決不收兵。同時，要嚴把手術質量關，在服務活動期間，縣將組織檢查組對各鎮(zhèn)完成任務的質量進行督查，如發(fā)現(xiàn)假手術、假數(shù)字的，堅決從嚴查處相關責任人。 二要強化綜合治理 。在全力抓好百日計生集中服務活動的基礎上，縣人口計生兼職成員單位要嚴格履行職責，健全各項管理制度?？h衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴格按照人口信息共享工作要求，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，實現(xiàn)信息電子文件的及時交換，切實提高人口統(tǒng)計工作的效率和質量。同時，要按照全國流動人口計劃生育一盤棋的工作要求，加大流動人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛(wèi)計等部門要通力協(xié)作，在全縣集中開展流動人口拉網(wǎng)式清理排查活動，實現(xiàn)底子清、情況明、信息靈、服務細、管控實 第 14 頁 共 25 頁 的管理目標，確保不出現(xiàn)計劃生育管理的漏洞和死角。各鎮(zhèn) XX縣區(qū)衛(wèi)計部門要加強與流入地 的協(xié)作配合，繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機制，力爭流動人口管理基本覆蓋、不留空白。 三要夯實基層基礎工作。加強基層基礎工作，是解決好計生工作最后一公里問題，更好地為群眾服務、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)推進計劃生育體制機制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學、服務優(yōu)質、運行規(guī)范的計生工作網(wǎng)絡，建設結構合理、素質優(yōu)良、保障有力的基層工作隊伍。縣衛(wèi)計部門要提高認識，加強思想政治工作，嚴肅各項紀律，按照職責要求，落實好指導監(jiān)督協(xié)調(diào)責任 。要指導鎮(zhèn)村認真梳理、調(diào)整計生服務機構和人員，按標準要求完善 各級計生服務機構，充實一線服務人員，健全隊伍建設。同時，要迅速開展全縣計生干部業(yè)務大輪訓，全面加強對縣、鎮(zhèn)、村三級人口計生干部和工作人員的培訓，積極創(chuàng)造條件，大力支持和鼓勵計劃生育技術服務干部參加以醫(yī)學專業(yè)為主的學歷教育和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)技術業(yè)務骨干和學科帶頭人，實行獎優(yōu)罰劣，進一步調(diào)動技術干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力提升技術服務的能力和水平。各鎮(zhèn)、村要重視基層計生服務站（所）的建設，縣衛(wèi)計局要做好預算報縣委縣政府，縣將拔出專款用于此項工作，切實夯實基礎，提高服務水平。 四要抓實經(jīng)常性 工作。各鎮(zhèn)、各有關部門要緊緊抓住穩(wěn)定低 第 15 頁 共 25 頁 生育水平，提高出生人口素質這個中心，堅持抓好計生經(jīng)常性工作?？h人口和計劃生育領導小組要定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡員會議，互通信息、加強合作?？h衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行計劃生育工作層級動態(tài)管理機制，不斷完善縱向到底、橫向到邊的責任網(wǎng)絡，實行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村（居）幫促工作制度，幫助薄弱村（居）解決困難和問題。各鎮(zhèn)、各相關部門要統(tǒng)一思想認識，各負其責，緊密配合，廣泛開展基本國情、計生基本國策、法律法規(guī)宣傳，及時掌握生育信息，積極引導群眾樹立正確的生育觀念。同時，要認真抓好相關經(jīng)濟社會政 策與計劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導，主動回應社會關切問題，為單獨二孩等政策實施營造良好輿論氛圍。 五要健全計劃生育激勵機