【正文】 步建立完善以三查為抓手的季查月清制度、以鄉(xiāng)村兩室一校和月例會(huì)為基礎(chǔ)的基層工作制度、以群眾自治為載體的普惠政策與計(jì)生優(yōu)惠政策相結(jié)合的合同管理制度，著力提高重點(diǎn)對(duì)象三查率、節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率和廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意率。扎實(shí)開展計(jì)生藥械專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊兩非，對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的計(jì)生和醫(yī)務(wù)人員依法嚴(yán)肅處理，對(duì)溺棄女嬰案件依法追究刑事責(zé)任。切實(shí)扶持好計(jì)劃 生育家庭，增強(qiáng)計(jì)生家庭發(fā)展能力。認(rèn)真組織開展違法生育專項(xiàng)整治活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)違法生育案件的查處力度，堅(jiān)決遏制違法生育反彈勢(shì)頭。以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在 95%的目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，全面做好人口工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，為安康跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。同時(shí)人口老齡化速度加快，全市 65 歲以上的老年人達(dá) 萬(wàn)， 第 4 頁(yè) 共 25 頁(yè) 社會(huì)保障壓力越來越大。四是探索創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。全面落實(shí)中省市各項(xiàng)優(yōu)扶政策，五年共有 萬(wàn)計(jì)生對(duì)象享受優(yōu)惠政策，每年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金 2024 多萬(wàn)元。 當(dāng)前國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育政策沒變，只是標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量。下面，我講三點(diǎn)意見： 一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)策意識(shí) 人口和計(jì)劃生育工作是基本國(guó)策，在實(shí)際工作中面對(duì)的、正在解決的和需要解決的問題，都與人口有關(guān)。自然增長(zhǎng)率持續(xù)控制在。三是加快完善管理服務(wù)體系，夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作。二是放寬計(jì)劃生育政策的社會(huì)輿論有所抬頭，少數(shù)地方對(duì)人口計(jì)生工作有所放松，違法生育現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。要實(shí)現(xiàn)四個(gè)翻番和六個(gè)躍升的總體目標(biāo)，全面跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，人民生活基本趕上全省平均水平，不僅要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，統(tǒng)籌解決好人口問題，控制人口數(shù)量，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，以人的全面發(fā)展促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育基本國(guó)策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念。著力提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策和獨(dú)生子女、雙女戶高考和育齡婦女節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)等利益導(dǎo)向政策研究，進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)劃生育獎(jiǎng) 勵(lì)優(yōu)惠覆蓋面，努力提高計(jì)劃生育家庭收入和保障水平。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)全省綜合改革會(huì)議精神，按照擴(kuò)職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新的要求，圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、宣傳引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、評(píng)估考核六大機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革示 XX 縣區(qū)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。今年，先在漢陰、平利、鎮(zhèn)坪三縣進(jìn)行試點(diǎn)，在積 累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市推開。加大對(duì)人口計(jì)生工作的督查指導(dǎo)力度，把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作后進(jìn)的地方作為監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤督辦，務(wù)必把問題消滅在萌芽、消滅在基層，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。xx 同志宣讀了中共 xx 縣委辦公室、 xx 縣人民政府辦公室《關(guān)于對(duì) 20xx 年度全縣人口與計(jì)劃生育工作省檢查考核結(jié)果的通報(bào)》 。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，專門召開了縣委擴(kuò)大會(huì)議專題研究， xx 書記親自帶隊(duì)到縣衛(wèi)計(jì)部門召開分析會(huì)議，分管領(lǐng)導(dǎo) xx同志多次深入鎮(zhèn)村實(shí)地了解、查找問題。第三種是 畏難思想。特別是對(duì)外出務(wù)工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點(diǎn)較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。務(wù)必以有力的工作措施、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律、扎實(shí)的工作作風(fēng)抓好計(jì)生工作，全面提升人口計(jì)生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績(jī)，確保出籠，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。 二要強(qiáng)化綜合治理 ?？h衛(wèi)計(jì)部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，按照職責(zé)要求，落實(shí)好指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任 。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，廣泛開展基本國(guó)情、計(jì)生基本國(guó)策、法律法規(guī)宣傳，及時(shí)掌握生育信息，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。同時(shí)，縣委、縣政府將制定計(jì)生工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在省、市、縣年終考核中獲 第 16 頁(yè) 共 25 頁(yè) 得好成績(jī)的鎮(zhèn)給予 1―10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、兼職成員單位給予500020240 元獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)各鎮(zhèn)、各單位開展計(jì)劃生育的工作熱情。要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來抓好計(jì)生工作。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合。縣衛(wèi)計(jì)局要嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)劃目標(biāo)管理責(zé)任制，深入研究，組織實(shí)施好半月一次調(diào)度分析、 第 18 頁(yè) 共 25 頁(yè) 一月一次督查通報(bào)和半年、年終的考核工作。 人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議講話 （三） 同志們： 今天召開這次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)，主要是研究部署迎接省人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作。 三是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)取得新突破。新《婚姻登記條例》實(shí)施后，全市婚檢率、晚婚率下降 。各級(jí)人口計(jì)生、宣傳、教育、科技、衛(wèi)生、工青婦、計(jì)生協(xié)會(huì)等部門和社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)協(xié)作，密切聯(lián)系，堅(jiān)持走大聯(lián)合、大宣傳、出精品的路子，充分利用各類宣傳資源，采取多種措施，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育新聞宣傳和社會(huì)宣傳，大力宣傳現(xiàn)行的生育政策，傳播新型生育文化，形成正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育。 五是人口計(jì)劃管理調(diào)控機(jī)制。 三、強(qiáng)化責(zé)任，全面完成人口目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù) 實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制考核，是做好人口計(jì)生工作的一大法寶，也是建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系的具體措施。 第二，加大部門協(xié)調(diào)配合力度。 同志們，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，我市人口和計(jì)劃生育工作一定能取得更大的成績(jī)，為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧威海做出更大的貢獻(xiàn)。各相關(guān)部門要定期通報(bào)情況，協(xié)商解決問題，切實(shí)做到計(jì)生工作與本職 工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，在制定相關(guān)政策措施時(shí)，能夠統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，征求人口計(jì)生部門意見，有利于人口和計(jì)劃生育工作。各部門要按照省《考核細(xì)則》和《市直部門履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保在省、市考核中取得優(yōu)異成績(jī)。 六是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策兌現(xiàn)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、人口計(jì)生部門要定期開展人口和計(jì)劃生育執(zhí)法檢查，各級(jí)法院要及時(shí)受理人口計(jì)生部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)生訴訟等案件，依法維護(hù)人口和計(jì)劃生育工作秩序。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深化，基層計(jì)劃生育投入不足的問題日益突出 。市政府建立了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)放制度，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由市、市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，建立個(gè)人帳戶，以直通車的形式直接發(fā)放到個(gè)人 。下面，我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)： 一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感 今年以來，在各級(jí)各部門的共同努力下，全市人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)： 一是平抑全省第四次人口出生高峰成效顯著。對(duì)在計(jì)劃生 育工作中的違紀(jì)違法行為，將一查到底，堅(jiān)