【正文】 要健全人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查制度，完善部門聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和定期督查制度，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。各級發(fā)展改革、人口計(jì)生、公安、民政、衛(wèi)生等部門要結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行人口計(jì)劃管理職責(zé)，科學(xué)制定人口規(guī)劃，依法嚴(yán)把生育證發(fā)放關(guān)、戶口申報(bào)關(guān)、婚姻登記關(guān)、收養(yǎng)子女關(guān)和住院分娩關(guān)，保證人口計(jì)劃的順利完成。取消一孩生育審批，控制晚育的難度增大 。剛才，慶勝同志傳達(dá)了省 第 19 頁 共 25 頁 人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《 2024 年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核細(xì) 則》，希望各成員單位按照任務(wù)要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)?？h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動(dòng)人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用。 三、狠抓落實(shí)，確保出籠 去年我縣人口計(jì)生工作被省委、省政府通報(bào)批評，就意味著我縣的人口計(jì)生工作已經(jīng)被省、市盯住了、盯緊了。要指導(dǎo)鎮(zhèn)村認(rèn)真梳理、調(diào)整計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，按標(biāo)準(zhǔn)要求完善 各級計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)一線服務(wù)人員，健全隊(duì)伍建設(shè)。 二、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)力整改 面對我縣當(dāng)前計(jì)生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五 第 13 頁 共 25 頁 個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)整改。部分鎮(zhèn)村干部認(rèn)為計(jì)生工作是天下第一難，畏難情緒嚴(yán)重，認(rèn)為現(xiàn)在計(jì)生工作的環(huán)境不比從前，計(jì)生工作抓與不抓都一個(gè)樣，把精力放在應(yīng)付檢查上，對在新形勢下如何抓好計(jì)生工作無所適從、無所作為。講得很具體、很全面，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。 三、完善保障措施，確保任務(wù)落實(shí) 各縣區(qū)、各部門要緊扣《人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作目標(biāo)，不斷提高人口計(jì)生工作水平。深入開展縣鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)，縣區(qū)站抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站抓示范、普通站抓服務(wù)，重點(diǎn)抓好專技人員隊(duì)伍職業(yè)化 第 7 頁 共 25 頁 建設(shè)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。扎實(shí)實(shí)施三大工程，加大第二批母親健康工程實(shí)施力度，確保健康檢查率達(dá)到100%，以母親健康保證孩子健康。全市各級各部門要按照全市年均人口出 生率、自然增長率控制在 12permil。在全市建立了計(jì)生行政、技術(shù)服務(wù)、協(xié)會(huì)組織三位一體的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在今后很長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，安康和全國一樣都面臨一個(gè)基本問題就是人口多，人口素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，人口結(jié)構(gòu)不盡合理，人口分布正在發(fā)生深刻變化，從農(nóng)村到城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)等。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，廣大育齡群眾得到實(shí)惠。出生的先天性殘疾兒年平均達(dá) 119 例，影響到人口的整體素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《 XX 省人口與計(jì)劃生育條例》等一法五規(guī)，依法規(guī)范生育行為。重點(diǎn)加大對出生人口性別比綜合治理力度，深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，樹立男女平等、少生優(yōu)生婚育觀念，引導(dǎo)群眾正確對待出生性別問題。提升人口計(jì)生信息化水平。認(rèn)真落實(shí)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo) 第 9 頁 共 25 頁 小組成員單位包抓村、社區(qū)工作制度，把人口計(jì)生工作實(shí)績與年度綜合考核掛鉤，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。經(jīng)過這段時(shí)間的思考，綜合分析起來，造成我縣人口計(jì)生工作如此被動(dòng)的原因，我認(rèn)為主要有如下四個(gè)方面： 一是思想認(rèn)識(shí)不到位。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在執(zhí)行計(jì)劃生育工作一票否決過程中，還存在老好人的思想，有時(shí)礙于 情面或怕得罪人，沒有做到真正否決?？h衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照人口信息共享工作要求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信息電子文件的及時(shí)交換，切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。 五要健全計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制。 二要加大資金投入。對在計(jì)劃生 育工作中的違紀(jì)違法行為，將一查到底，堅(jiān)決整治。市政府建立了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)放制度，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由市、市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級財(cái)政負(fù)擔(dān)，建立個(gè)人帳戶，以直通車的形式直接發(fā)放到個(gè)人 。各級紀(jì)檢監(jiān)察、司法、人口計(jì)生部門要定期開展人口和計(jì)劃生育執(zhí)法檢查，各級法院要及時(shí)受理人口計(jì)生部門申請強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)生訴訟等案件，依法維護(hù)人口和計(jì)劃生育工作秩序。各部門要按照省《考核細(xì)則》和《市直部門履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保在省、市考核中取得優(yōu)異成績。 同志們，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，我市人口和計(jì)劃生育工作一定能取得更大的成績，為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧威海做出更大的貢獻(xiàn)。 三、強(qiáng)化責(zé)任，全面完成人口目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù) 實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制考核，是做好人口計(jì)生工作的一大法寶，也是建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系的具體措施。各級人口計(jì)生、宣傳、教育、科技、衛(wèi)生、工青婦、計(jì)生協(xié)會(huì)等部門和社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)協(xié)作，密切聯(lián)系，堅(jiān)持走大聯(lián)合、大宣傳、出精品的路子，充分利用各類宣傳資源，采取多種措施，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育新聞宣傳和社會(huì)宣傳，大力宣傳現(xiàn)行的生育政策，傳播新型生育文化，形成正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育。 三是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)取得新突破?？h衛(wèi)計(jì)局要嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)劃目標(biāo)管理責(zé)任制，深入研究，組織實(shí)施好半月一次調(diào)度分析、 第 18 頁 共 25 頁 一月一次督查通報(bào)和半年、年終的考核工作。要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來抓好計(jì)生工作。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，廣泛開展基本國情、計(jì)生基本國策、法律法規(guī)宣傳，及時(shí)掌握生育信息，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。 二要強(qiáng)化綜合治理 。特別是對外出務(wù)工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點(diǎn)較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。對此，縣委、縣政府高度重視，專門召開了縣委擴(kuò)大會(huì)議專題研究， xx 書記親自帶隊(duì)到縣衛(wèi)計(jì)部門召開分析會(huì)議，分管領(lǐng)導(dǎo) xx同志多次深入鎮(zhèn)村實(shí)地了解、查找問題。加大對人口計(jì)生工作的督查指導(dǎo)力度，把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作后進(jìn)的地方作為監(jiān)測的重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤督辦，務(wù)必把問題消滅在萌芽、消滅在基層，爭取工作主動(dòng)權(quán)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)全省綜合改革會(huì)議精神，按照擴(kuò)職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新的要求，圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、宣傳引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、評估考核六大機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革示 XX 縣區(qū)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策和獨(dú)生子女、雙女戶高考和育齡婦女節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)等利益導(dǎo)向政策研究，進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)劃生育獎(jiǎng) 勵(lì)優(yōu)惠覆蓋面，努力提高計(jì)劃生育家庭收入和保障水平。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育基本國策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念。二是放寬計(jì)劃生育政策的社會(huì)輿論有所抬頭，少數(shù)地方對人口計(jì)生工作有所放松，違法生育現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。自然增長率持續(xù)控制在