【正文】 對留守人口家庭、受災人口家庭、流動人口家庭等特殊困難家庭的扶持力度，建立健全計生家庭發(fā)展政策。堅持綜合治理。扎實開展計生藥械專項整治行動，嚴厲打擊兩非，對非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的計生和醫(yī)務人員依法嚴肅處理，對溺棄女嬰案件依法追究刑事責任?；鶎踊A工作是確保人口計生工作質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級計生工作網(wǎng)絡建設，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作有領導分管、有辦站機構、有 專職計生人員、有村專干和中心戶長負責的四有標準，切實落實工作報酬，穩(wěn)定計生工作隊伍。深入開展縣鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務示范站建設，縣區(qū)站抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站抓示范、普通站抓服務，重點抓好專技人員隊伍職業(yè)化 第 7 頁 共 25 頁 建設，提高服務能力和服務水平。進一步建立完善以三查為抓手的季查月清制度、以鄉(xiāng)村兩室一校和月例會為基礎的基層工作制度、以群眾自治為載體的普惠政策與計生優(yōu)惠政策相結合的合同管理制度，著力提高重點對象三查率、節(jié)育措施落實及時率、統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確率和廣大群眾對人口計生工作的滿意率。各級各部門要緊扣提高人口計生工作質(zhì)量，以創(chuàng)新優(yōu)先的思路和方法統(tǒng)籌解決人口計生工作的弱點、難點、熱點問題。建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，是新形勢下穩(wěn)定低生育水平的重要措施。今年， XX 縣區(qū)要力爭通過綜合改革示 XX 縣區(qū)驗收命名， XX 縣區(qū)要認真研究制定創(chuàng)建實 施方案，加快創(chuàng)建工作進度。以省級人口計生信息化項目縣創(chuàng)建為載體，建立和完善公安、民政、衛(wèi)生、計生人口信息互通共享機制，進一步提高人口計生信息化建設和應用水平。同時，積極開展人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過縣創(chuàng)建活動，切實提高人口計生統(tǒng)計信息質(zhì)量。認真開展流動人口計劃生育一盤棋示 XX 縣區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)新流動人口管理服務模式，不斷提高流動人口管理和服務水平。 三、完善保障措施，確保任務落實 各縣區(qū)、各部門要緊扣《人口計生工作目標責任書》，加強組織領導，夯實責任措施，狠抓任務落實，確保實現(xiàn)人口計生工作目標，不斷提高人口計生工作水平。各級政府一把手要擔負起第一責任，分管同志要切實負起責任，職能部門要切實履行好責任，嚴格執(zhí)行一票否決、黃牌警告制度。 二要形 成工作合力。完善黨政、部門、業(yè)務三條線目標責任考核辦法，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。 三要強化保障措施。把落實獎勵優(yōu)惠政策、建 設計劃生育服務體系和實施母親健康、優(yōu)生促進、計生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程納入民生工程，作為為群眾辦實事的重要方面落實配套資金，確保人口計生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。各級黨委、政府和人口計生戰(zhàn)線的同志們，一定要進一步強化國策意識、責任意識和憂患意識，始終保持清醒頭腦，高度重視，常抓不懈，突出重點，帶動全局，努力開創(chuàng)我市人口計生工作新局面，為跨越發(fā)展作出新的更大貢獻。剛才， xx 同志傳達了全省計劃生育工作電視電話會議精神，回顧了 20xx 年我縣人口計生工作，全面部署了今年工作 。講得很具體、很全面，希望大家深刻領會、抓好落實。我還與相關鎮(zhèn)、單位簽訂了責任書。下面，就如何做好今年人口計生工作，我先講三點意見。從剛才 xx 同志通報情況來看，我縣人口計生事業(yè)仍相當落后，存在諸多問題，特別是政策外多孩生育、出生人口統(tǒng)計不實、避孕節(jié) 育落實不到位等問題比較突出，導致我縣在 20xx 年全省人口計生目標責任考核中綜合排名第 116 名，全省倒數(shù)第 5 名，被省委、省政府通報批評。我也多次與縣衛(wèi)計局xx、 xx 等同志商量討論，查找問題根源，研究整改措施。造成我縣計生工作后進的原因很 多，但是思想認識是根源。部分干部對計劃生育 第 11 頁 共 25 頁 基本國策的認識不足，特別是受放開單獨二孩政策等因素影響，部分干部群眾認為計生政策已變動，計生工作可以放松了，思想上出現(xiàn)了松懈。部分干部對我縣計生工作形勢的嚴峻性認識不足，總覺得全省 121 個縣，檢查不一定會到我們縣，即使到我們縣也不一定會到我們鎮(zhèn)，即使到我們鎮(zhèn)也不一定到我們村，這種僥幸心理的存在，造成工作不實，作風飄浮，對計生工作停留在一般號召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應付，找關系、找人，沒有扎扎實實落實到具體的工作中。部分鎮(zhèn)村干部認為計生工作是天下第一難，畏難情緒嚴重，認為現(xiàn)在計生工作的環(huán)境不比從前，計生工作抓與不抓都一個樣，把精力放在應付檢查上，對在新形勢下如何抓好計生工作無所適從、無所作為。同時，由于去年縣計生與衛(wèi)生部門改革合并，工作上未能實現(xiàn)無縫對接，對我縣計生工作面臨的嚴峻形勢預判不足，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，加予糾正，造成人口計生工作不實在。雖然建立了縣、鎮(zhèn)、村層級動態(tài)管理責任制，但各鎮(zhèn)、各有關單位在具體工作 過程中沒有真正落實到位，任務不夠細化，責任不夠明確，未把工作定到點、定到人、定到時、定到責，未能有效地解決好責任落實最后一公里問題，導致出現(xiàn)了干與不干、干好與干壞一個樣的工作狀態(tài)。各鎮(zhèn)、各有關單位對查環(huán)查孕、落實節(jié)育手術、打擊兩非現(xiàn)象、征收社會撫養(yǎng)費等日常工作管理相當不夠到位。 四是一票否決執(zhí)行不堅決。具體表現(xiàn)在整個考核、督查過程中安排不嚴密、考核不嚴格，最后追責不嚴肅。如果真的這樣，不僅我們的干部要付出沉重的政治代價，將會有一批干部受到黨紀政紀相關處分，更會嚴重影響我縣抓經(jīng)濟工作的精力，給全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的壓力。務必時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計 生工作這根弦 。 二、抓住關鍵，強力整改 面對我縣當前計生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五 第 13 頁 共 25 頁 個關鍵，強力推進整改。縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，開展為期 100 天的計生集中服務活動。掛鎮(zhèn)縣領導要深入掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)，親自督導百日集中活動，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。同時，要嚴把手術質(zhì)量關，在服務活動期間，縣將組織檢查組對各鎮(zhèn)完成任務的質(zhì)量進行督查，如發(fā)現(xiàn)假手術、假數(shù)字的，堅決從嚴查處相關責任人。在全力抓好百日計生集中服務活動的基礎上，縣人口計生兼職成員單位要嚴格履行職責，健全各項管理制度。同時，要按照全國流動人口計劃生育一盤棋的工作要求，加大流動人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛(wèi)計等部門要通力協(xié)作，在全縣集中開展流動人口拉網(wǎng)式清理排查活動，實現(xiàn)底子清、情況明、信息靈、服務細、管控實 第 14 頁 共 25 頁 的管理目標，確保不出現(xiàn)計劃生育管理的漏洞和死角。 三要夯實基層基礎工作。為此，各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)推進計劃生育體制機制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學、服務優(yōu)質(zhì)、運行規(guī)范的計生工作網(wǎng)絡，建設結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力的基層工作隊伍。要指導鎮(zhèn)村認真梳理、調(diào)整計生服務機構和人員，按標準要求完善 各級計生服務機構，充實一線服務人員，健全隊伍建設。各鎮(zhèn)、村要重視基層計生服務站（所）的建設，縣衛(wèi)計局要做好預算報縣委縣政府，縣將拔出專款用于此項工作，切實夯實基礎，提高服務水平。各鎮(zhèn)、各有關部門要緊緊抓住穩(wěn)定低 第 15 頁 共 25 頁 生育水平，提高出生