【正文】 人口計生部門要加快職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮職能作用，當好參謀，協(xié)助各級黨委和政府，組織、協(xié)調(diào)、督促、推動各部門落實人口計生政策，推進人口計生工作。為此，要以強化基層基礎(chǔ)為著力點，在全市范圍內(nèi)開展 “ 基層基礎(chǔ)建設(shè)年 ” 活動，通過抓創(chuàng)建、樹示范，建設(shè)計劃生育基層基礎(chǔ)強鎮(zhèn)、強村。加強依法管理 ，重點要逐步從主要強調(diào)群眾依法履行義務(wù)，轉(zhuǎn)移到同時強調(diào)政府、部門依法履行職責、保障群眾權(quán)益上來，提高廣大群眾履行義務(wù)的自覺性。 健全長效機制。二是管理和服務(wù)能力面臨新挑戰(zhàn)。主要呈現(xiàn)五大特點：一是指標完成好。一是低生育水平存在不穩(wěn)定因素。明年我們將在全市全面推行這一制度。全面推行計劃生育政務(wù)公開，強化基層民主監(jiān)督，完善公開辦事制度，提高群眾民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的能力，保證群眾依法行使民主權(quán)利。 夯實基層基礎(chǔ)。要進一步明確職責，增強執(zhí)行目標責任制的嚴肅性，嚴格執(zhí)行 “ 一票否決制 ” ，在堅持領(lǐng)導小組成員聯(lián)系掛鉤基礎(chǔ)薄弱地區(qū)和人口大鎮(zhèn)工作制度的基礎(chǔ)上，明年建立市領(lǐng)導聯(lián)系掛鉤縣區(qū)和人口大鎮(zhèn)工作制度。各級 財政要進一步加大投入，確保農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金落實到位，確保三縣兩區(qū)人均計劃生育事業(yè)經(jīng)費達到省規(guī)定的要求。進一步強化村級計劃生育基礎(chǔ)建設(shè)，切實把計生協(xié)會建成為黨委、政府和人口計生行政部門完 全可以信賴和充分依靠的一支重要力量。針對這些情況，一方面要認真執(zhí)行“ 七不準 ” 規(guī)定，切實做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴格實行執(zhí)法責任制和過錯追究制，決不允許侵犯群眾的合法權(quán)益，確保全市無行政侵權(quán)行為發(fā)生。 05 年，我市在加強流動人口計生管理服務(wù)上，積極探索，成效明顯。三是工作發(fā)展還不平衡和隊伍的整體素質(zhì)不夠高，與新形勢、新任務(wù)的要求還不適應(yīng)等問題，制約全市人口與計劃生育工作 水平的進一步提高。全市人口計生工作緊緊圍繞市委、市府中心工作，堅持現(xiàn)行生育政策不動搖，穩(wěn)定低生育水平不放松，著力為我市 “ 加快科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會 ” 、創(chuàng)造良好的人口環(huán)境下工夫。五是部門配合好。重點有六個方面： 推行獎扶制度。 嚴格依法行政。充分 發(fā)揮計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，拓展育齡婦女基本生殖健康檢查，加強對優(yōu)生的咨詢、指導和服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。鞏固、優(yōu)化 “ 三網(wǎng)一庫 ” ，在局部地區(qū)實現(xiàn)省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）五級聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化、完善以育齡婦女信息為核心的重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強人口綜合信息的收集、分析和利用，發(fā)揮好人口信息為領(lǐng)導決策和各項工作服務(wù)的作用。計生、民政、勞動、建設(shè)、農(nóng)林、教育、工會、共青團、婦聯(lián)等部門，要充分挖掘資源，制定有關(guān)的幫扶政策，關(guān)心弱勢群體，共同維護群眾的合法權(quán)益。 提高管理水平。 提升服務(wù)水平。要嚴格貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》，建立 “ 流入地和流出地共同負責、以現(xiàn)居住