【正文】 群眾服務(wù)、讓群眾滿意的迫切需要。縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，互通信息、加強(qiáng)合作?？h民政 部門(mén)要完善社會(huì)救助政策措施。各鎮(zhèn)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包對(duì)象的層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé) 。同時(shí)，要咬緊牙關(guān)，勒緊腰帶， 精打細(xì)算，把有限的資金用到刀刃上，保障計(jì)生日常管理工作順利開(kāi)展。 四要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。 同志們，抓好人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。市委、市政府新近先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《 XX 市加快推進(jìn)人口現(xiàn)代化實(shí)施綱要》和《加快建立完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制實(shí)施綱要》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了規(guī)劃、部署和安排。在促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展過(guò)程中，人口和計(jì)生工作承擔(dān)著科學(xué)規(guī)劃人口發(fā)展，合理控制人口規(guī)模，大力提高人口素質(zhì)，努力改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，搞好人力資源的開(kāi)發(fā)利用，確保人口安全等諸多任務(wù)，要求更高，壓力更大。 二、突出重點(diǎn)，建立健全人口和計(jì)生工作齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制 人口和計(jì)劃生育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng) 工程，必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行綜合治理。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》，建立流入地和流出地共同負(fù)責(zé)、以 現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制。各級(jí)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)、分項(xiàng)核算、穩(wěn)定基數(shù)、逐年提高的原則，制定落實(shí)十一五人口計(jì)生事業(yè)投入規(guī)劃，保證用于人口計(jì)生事業(yè)的投入不低于經(jīng)常性財(cái)政收入的 增長(zhǎng)幅度，逐步提高人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，集中解決好鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)生工作人員的報(bào)酬、農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)、建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和正常性事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)需要的經(jīng)費(fèi)。要建立部門(mén)垂直負(fù)責(zé)體系，層層簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理 責(zé)任書(shū)，搞好全系統(tǒng)的人口計(jì)生工作。今年承擔(dān)省考核任務(wù)的單位， 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 如果在考核工作中出了問(wèn)題，影響了全市的考核成績(jī)，要承擔(dān)責(zé)任。從前幾年省、市檢查考核的情況看，大多數(shù)部門(mén)都能較好地完成所承擔(dān)的計(jì)劃生育職責(zé)任務(wù)，但也有少數(shù)部門(mén)由于重視不夠，措施不力，造成考核失分?！?XX 省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織實(shí)行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制，部門(mén)一把手是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人。 七是計(jì)劃生育公共財(cái)政投入機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生、民政、 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)保障、工商、信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)要及時(shí)提供相關(guān)信息，及時(shí)掌握人口出生、自然增長(zhǎng)、出生性別比、晚婚晚育率、流動(dòng)人口等項(xiàng)指標(biāo)，定期通報(bào)情況，協(xié)商解決問(wèn)題。第三，個(gè)別地方對(duì)人口和計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別部門(mén)相互之間封閉信息、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，綜合治理人口問(wèn)題的合力機(jī)制尚未完全形成。 今年以來(lái)人口和計(jì)生工作雖然取得了一定成績(jī)，但當(dāng)前 遇到的新情況、面臨的新任務(wù)、出現(xiàn)的新問(wèn)題，容不得我們有絲毫的麻痹和松懈。根據(jù)預(yù)測(cè)和掌握的情況，今年我市能夠圓滿完成省下達(dá)的人口計(jì)劃，人口仍將負(fù)增長(zhǎng)。要繼續(xù)將抓計(jì)生工作的實(shí)績(jī)同干部的考核任用掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計(jì)生責(zé)任審計(jì)制度，審計(jì)不過(guò)關(guān)的，實(shí)行一票否決，不得提拔重用。縣工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育管理。今年，我縣 第 17 頁(yè) 共 25 頁(yè) 將新增計(jì)生專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于加快完善縣、鎮(zhèn)、村計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施，縣財(cái)政部門(mén)必須將這筆經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額劃撥到位，決不能打折扣 ?？h委、縣政府將今年定為計(jì)劃生育工作年，成立以 xx 書(shū)記為總指揮，我為第一副總指揮， xx、 xx 同志為副總指揮的打贏人口計(jì)生工作翻身仗指揮部。縣衛(wèi)計(jì)部門(mén)要依法依規(guī)征收不符合規(guī)定生育子女的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，引導(dǎo)生育觀念轉(zhuǎn)變，維護(hù)計(jì)生法規(guī)的尊嚴(yán)，并落實(shí)好全縣節(jié)育獎(jiǎng)對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到100元的發(fā)放工作。 四要抓實(shí)經(jīng)常性 工作。各鎮(zhèn) XX縣區(qū)衛(wèi)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)與流入地 的協(xié)作配合，繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，力爭(zhēng)流動(dòng)人口管理基本覆蓋、不留空白。各鎮(zhèn)、各單位務(wù)必以高度的政治覺(jué)悟、強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，在科學(xué)統(tǒng)籌安排好日常工作的基礎(chǔ)上 ，集中人力、物力、財(cái)力，組織本單位人員全身心投入到活動(dòng)中去，嚴(yán)格按照《 xx 縣 2024 年人口計(jì)生工作方案》要求做好各項(xiàng)工作。 以上分析表明，當(dāng)前我縣的人口計(jì)生工作形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，如果再不高度重視，勢(shì)必影響人口計(jì)生工作的推進(jìn)，甚至?xí)?dǎo)致被黃牌警告或者紅牌出局。 二是工作責(zé)任未靠實(shí)。第一種是松懈思想。等會(huì)， xx 書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家按照會(huì)議特別是 xx 書(shū)記提出的要求，迅速傳達(dá)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。 同志們，全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展，事關(guān)安康發(fā)展全局。希望各縣區(qū)同志，縣區(qū)長(zhǎng)，分管縣區(qū)長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門(mén)都要各盡職責(zé)，確保人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。漢濱、寧陜、紫陽(yáng)、旬陽(yáng) 4 縣區(qū)要扎實(shí)搞好創(chuàng)建工作，確保按期通過(guò)省上驗(yàn)收。 （四）積極創(chuàng)新工作方式。 （三）著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要強(qiáng)化督促檢查。 二、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)均衡發(fā)展 （一）努力穩(wěn)定低生育水平。四是政策激勵(lì)機(jī)制尚不完善，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)能力有待提高，基層基礎(chǔ)工作與新時(shí)期對(duì)人口計(jì)生工作的新要求還不相適應(yīng)。建立流動(dòng)人口一盤(pán)棋管理新機(jī)制，與 20 個(gè)?。ㄊ校┑?320 個(gè)市（縣區(qū)）和省內(nèi)各市區(qū)、各縣區(qū)建立計(jì)生工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制，探索形成的清理清查、以房管人、信息共享、協(xié)作互動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議、外派機(jī)構(gòu)六項(xiàng)管理機(jī)制在全省推廣。同時(shí)在林權(quán)制度改革、移民搬遷、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、扶貧開(kāi)發(fā)中對(duì)計(jì)生家庭優(yōu)先落 實(shí)了扶助政策。安康戶(hù)籍人口 303 萬(wàn)，人口普查常住人口 萬(wàn)， 2024 年人口普查常住人口 266萬(wàn)，十年常住人口減少了 3 萬(wàn)多人，這是一個(gè)很好的情況。剛才，壽平同志與縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，唐紋同志對(duì)去年計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié)，安排部署了今年的工作，雪劍秘書(shū)長(zhǎng)宣讀了對(duì)先進(jìn)縣區(qū)和單位的表彰決定，四個(gè)縣區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，切實(shí)抓好落實(shí)。十一五期間，全市人口出生率年均為 。全面實(shí)施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)和計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程，為提高人口質(zhì)量和素質(zhì)奠定了較好基礎(chǔ)。十二五期間，我市育齡婦女規(guī)模將會(huì)有所增加，夫妻都是獨(dú)生子女允許生二胎政策進(jìn)入高峰期，人口計(jì)生工 作形勢(shì)更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的矛盾更加突出。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口因素密切相關(guān)，資源環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量、群眾收入等問(wèn)題，都直接或間接受制于人口問(wèn)題。要加大宣傳教育力度。按照建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題體制機(jī)制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理為重點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口