【正文】 群眾服務(wù)、讓群眾滿意的迫切需要?？h人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員會議，互通信息、加強合作?？h民政 部門要完善社會救助政策措施。各鎮(zhèn)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包對象的層級動態(tài)管理責(zé)任制，鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓、負總責(zé) 。同時，要咬緊牙關(guān)，勒緊腰帶， 精打細算，把有限的資金用到刀刃上，保障計生日常管理工作順利開展。 四要強化督查問責(zé)。 同志們，抓好人口計生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。市委、市政府新近先后制定出臺了《關(guān)于加強新時期人口和計劃生育工作的實施意見》、《 XX 市加快推進人口現(xiàn)代化實施綱要》和《加快建立完善人口和計劃生育工作新機制實施綱要》，對當(dāng)前和今后一個時期的工作進行了規(guī)劃、部署和安排。在促進人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展過程中，人口和計生工作承擔(dān)著科學(xué)規(guī)劃人口發(fā)展，合理控制人口規(guī)模，大力提高人口素質(zhì)，努力改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，積極應(yīng)對人口老齡化，搞好人力資源的開發(fā)利用，確保人口安全等諸多任務(wù)，要求更高，壓力更大。 二、突出重點，建立健全人口和計生工作齊抓共管長效機制 人口和計劃生育是一項社會系統(tǒng) 工程，必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，落實部門職責(zé)，建立長效機制，實行綜合治理。要嚴格貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》，建立流入地和流出地共同負責(zé)、以 現(xiàn)居住地為主的流動人口計劃生育管理體制。各級按照分級負擔(dān)、分項核算、穩(wěn)定基數(shù)、逐年提高的原則，制定落實十一五人口計生事業(yè)投入規(guī)劃，保證用于人口計生事業(yè)的投入不低于經(jīng)常性財政收入的 增長幅度，逐步提高人口計生事業(yè)經(jīng)費投入的總體水平，集中解決好鎮(zhèn)、村兩級計生工作人員的報酬、農(nóng)村獨生子女父母獎勵費、計劃生育技術(shù)服務(wù)免費、建立獎勵扶助制度和正常性事業(yè)發(fā)展等重點需要的經(jīng)費。要建立部門垂直負責(zé)體系，層層簽訂人口與計劃生育目標(biāo)管理 責(zé)任書，搞好全系統(tǒng)的人口計生工作。今年承擔(dān)省考核任務(wù)的單位， 第 25 頁 共 25 頁 如果在考核工作中出了問題，影響了全市的考核成績，要承擔(dān)責(zé)任。從前幾年省、市檢查考核的情況看，大多數(shù)部門都能較好地完成所承擔(dān)的計劃生育職責(zé)任務(wù)，但也有少數(shù)部門由于重視不夠，措施不力，造成考核失分。《 XX 省人口與計劃生育條例》明確規(guī)定，機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織實行法定代表人或者負責(zé)人計劃生育責(zé)任制，部門一把手是計劃生育工作的第一責(zé)任人。 七是計劃生育公共財政投入機制。各級人口計生、民政、 第 22 頁 共 25 頁 衛(wèi)生、公安、勞動保障、工商、信息產(chǎn)業(yè)等部門要及時提供相關(guān)信息，及時掌握人口出生、自然增長、出生性別比、晚婚晚育率、流動人口等項指標(biāo)，定期通報情況，協(xié)商解決問題。第三，個別地方對人口和計生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足，個別部門相互之間封閉信息、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，綜合治理人口問題的合力機制尚未完全形成。 今年以來人口和計生工作雖然取得了一定成績，但當(dāng)前 遇到的新情況、面臨的新任務(wù)、出現(xiàn)的新問題，容不得我們有絲毫的麻痹和松懈。根據(jù)預(yù)測和掌握的情況，今年我市能夠圓滿完成省下達的人口計劃，人口仍將負增長。要繼續(xù)將抓計生工作的實績同干部的考核任用掛鉤，嚴格落實鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計生責(zé)任審計制度，審計不過關(guān)的，實行一票否決，不得提拔重用?？h工商部門要加強對個體從業(yè)人員的計劃生育管理。今年，我縣 第 17 頁 共 25 頁 將新增計生專項經(jīng)費用于加快完善縣、鎮(zhèn)、村計生基礎(chǔ)設(shè)施，縣財政部門必須將這筆經(jīng)費按時足額劃撥到位，決不能打折扣 。縣委、縣政府將今年定為計劃生育工作年，成立以 xx 書記為總指揮，我為第一副總指揮， xx、 xx 同志為副總指揮的打贏人口計生工作翻身仗指揮部。縣衛(wèi)計部門要依法依規(guī)征收不符合規(guī)定生育子女的社會撫養(yǎng)費，引導(dǎo)生育觀念轉(zhuǎn)變，維護計生法規(guī)的尊嚴，并落實好全縣節(jié)育獎對象獎勵標(biāo)準(zhǔn)提高到100元的發(fā)放工作。 四要抓實經(jīng)常性 工作。各鎮(zhèn) XX縣區(qū)衛(wèi)計部門要加強與流入地 的協(xié)作配合，繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機制，力爭流動人口管理基本覆蓋、不留空白。各鎮(zhèn)、各單位務(wù)必以高度的政治覺悟、強烈的工作責(zé)任感，在科學(xué)統(tǒng)籌安排好日常工作的基礎(chǔ)上 ，集中人力、物力、財力，組織本單位人員全身心投入到活動中去，嚴格按照《 xx 縣 2024 年人口計生工作方案》要求做好各項工作。 以上分析表明，當(dāng)前我縣的人口計生工作形勢相當(dāng)嚴峻，如果再不高度重視，勢必影響人口計生工作的推進，甚至?xí)?dǎo)致被黃牌警告或者紅牌出局。 二是工作責(zé)任未靠實。第一種是松懈思想。等會， xx 書記還將作重要講話，請大家按照會議特別是 xx 書記提出的要求，迅速傳達、落實責(zé)任，強化措施、狠抓落實。 同志們，全面加強人口計生工作，促進人的全面發(fā)展，事關(guān)安康發(fā)展全局。希望各縣區(qū)同志，縣區(qū)長，分管縣區(qū)長切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門都要各盡職責(zé)，確保人口計生各項任務(wù)的落實。漢濱、寧陜、紫陽、旬陽 4 縣區(qū)要扎實搞好創(chuàng)建工作，確保按期通過省上驗收。 （四）積極創(chuàng)新工作方式。 （三）著力夯實基層基礎(chǔ)工作。完善利益導(dǎo)向機制。要強化督促檢查。 二、突出工作重點，推動均衡發(fā)展 （一）努力穩(wěn)定低生育水平。四是政策激勵機制尚不完善，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)能力有待提高，基層基礎(chǔ)工作與新時期對人口計生工作的新要求還不相適應(yīng)。建立流動人口一盤棋管理新機制，與 20 個省（市）的 320 個市（縣區(qū)）和省內(nèi)各市區(qū)、各縣區(qū)建立計生工作區(qū)域協(xié)作機制，探索形成的清理清查、以房管人、信息共享、協(xié)作互動、聯(lián)席會議、外派機構(gòu)六項管理機制在全省推廣。同時在林權(quán)制度改革、移民搬遷、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、扶貧開發(fā)中對計生家庭優(yōu)先落 實了扶助政策。安康戶籍人口 303 萬，人口普查常住人口 萬， 2024 年人口普查常住人口 266萬，十年常住人口減少了 3 萬多人，這是一個很好的情況。剛才，壽平同志與縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，唐紋同志對去年計生工作進行了總結(jié)，安排部署了今年的工作，雪劍秘書長宣讀了對先進縣區(qū)和單位的表彰決定，四個縣區(qū)的負責(zé)同志作了很好的發(fā)言，請大家認真學(xué)習(xí)和借鑒，切實抓好落實。十一五期間，全市人口出生率年均為 。全面實施母親健康、優(yōu)生促進和計生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程，為提高人口質(zhì)量和素質(zhì)奠定了較好基礎(chǔ)。十二五期間，我市育齡婦女規(guī)模將會有所增加，夫妻都是獨生子女允許生二胎政策進入高峰期，人口計生工 作形勢更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌解決人口問題的矛盾更加突出。經(jīng)濟社會發(fā)展與人口因素密切相關(guān)，資源環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量、群眾收入等問題，都直接或間接受制于人口問題。要加大宣傳教育力度。按照建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機制的要求，進一步加強以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理為重點的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動機制建設(shè)，增強統(tǒng)籌解決人口