4論我國社會(huì)保障籌資方式的改革(編輯修改稿)
2025-09-11 17:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶。這種籌資方式實(shí)際上是一種強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄，它是實(shí)行政 第 5 頁 共 11 頁 府強(qiáng)制社會(huì)保障模式國家所普遍采 用的籌資方式。在這一籌資方式下，要求雇主和雇員分別按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)把社會(huì)保障費(fèi)用存入雇員的個(gè)人帳戶，社會(huì)保障費(fèi)的本金和利息均歸雇員所有，由社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理和支配，政府有權(quán)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)劑；二是征收社會(huì)保障稅或社會(huì)保障費(fèi)。這種籌資方式常見于實(shí)行政府提供保障模式的國家，主要是按不同的社會(huì)保障項(xiàng)目分別規(guī)定稅率（或繳費(fèi)率），由雇主和雇員分別按一定比例繳納，也有少數(shù)國家規(guī)定完全由雇主繳納。社會(huì)保障稅（或費(fèi)），也稱社會(huì)保險(xiǎn)稅，或稱社會(huì)保障繳款，是一國政府為籌集社會(huì)保障資金而開征的一種稅或稅收形式的繳款 ，主要是對(duì)薪金和工資所得課征，由專門的管理機(jī)構(gòu)（如稅務(wù)機(jī)關(guān)等）負(fù)責(zé)征收和管理，其收支一般納入國家預(yù)算（實(shí)行收費(fèi)形式的國家也有收入不納入預(yù)算的情況），實(shí)行 “ 專稅專用 ” 或 “ 專費(fèi)專用 ” ，超支部分由財(cái)政撥款補(bǔ)足。從當(dāng)今世界各國社會(huì)保障制度的具體情況來看，社會(huì)保障稅以其所特有的規(guī)范和效率贏得了世界上大多數(shù)國家的青睞，成為當(dāng)今各國普遍采用的社會(huì)保障籌資方式。 根據(jù)國際貨幣基金組織的不完全統(tǒng)計(jì)，目前世界征收不同形式社會(huì)保障稅的國家已有 80 多個(gè)，它幾乎包括了所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也包括了一些如埃及、阿根廷、巴西、巴 拿馬、阿曼等發(fā)展中國家，而且在荷蘭、法國、瑞士、瑞典、西班牙、巴西等國，社會(huì)保障稅更已成為第一號(hào)稅種。社會(huì)保障稅在世界范圍內(nèi) 第 6 頁 共 11 頁 的迅速興起和發(fā)展，充分說明了它的優(yōu)越性。 （三）社會(huì) 保障稅是我國社會(huì)保障籌資方式的最佳選擇 借鑒世界各國開征社會(huì)保障稅的成功經(jīng)驗(yàn)，考慮到我國的具體國情和現(xiàn)行社會(huì)保障籌資方式的缺陷，我們認(rèn)為，開征社會(huì)保障稅是我國建立完善的社會(huì)保障體系、籌集社會(huì)保障資金方式的最佳選擇。 、部門、行業(yè)間的條決分割，實(shí)現(xiàn)人力資源的 合理流動(dòng)和有效配置。目前我國所實(shí)行的多方籌資、自定標(biāo)準(zhǔn)的籌資方式客觀上造成了不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)和企業(yè)間因繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同而負(fù)擔(dān)高低懸殊的局面，不僅負(fù)擔(dān)不均的矛盾突出，而且還阻礙了勞動(dòng)力在不同地區(qū)和部門行業(yè)間的合理流動(dòng)。通過開征統(tǒng)一的社會(huì)保障稅，實(shí)現(xiàn)稅率的統(tǒng)一和征收機(jī)關(guān)的統(tǒng)一，將徹底改變上述局面，實(shí)現(xiàn)人力資源在更廣闊的領(lǐng)域內(nèi)和更高層次上的順暢流動(dòng)。統(tǒng)一的社會(huì)保障稅還有助于公平競爭環(huán)境的形成，從而促成現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的最終確立。 有效的監(jiān)督制約機(jī)制。通過開征統(tǒng)一的社會(huì)保障稅，由稅務(wù)機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)稅款的征收，并把收入納入統(tǒng)一的社會(huì)保障預(yù)算，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保障資金的管理和使用，形成征收、管理、
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1