4論我國社會保障籌資方式的改革(編輯修改稿)
2025-09-11 17:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 個人儲蓄賬戶。這種籌資方式實際上是一種強制性儲蓄，它是實行政 第 5 頁 共 11 頁 府強制社會保障模式國家所普遍采 用的籌資方式。在這一籌資方式下，要求雇主和雇員分別按規(guī)定的標準把社會保障費用存入雇員的個人帳戶，社會保障費的本金和利息均歸雇員所有，由社會保障管理機構(gòu)進行統(tǒng)一管理和支配，政府有權(quán)在一定范圍內(nèi)進行適當?shù)恼{(diào)劑；二是征收社會保障稅或社會保障費。這種籌資方式常見于實行政府提供保障模式的國家，主要是按不同的社會保障項目分別規(guī)定稅率（或繳費率），由雇主和雇員分別按一定比例繳納，也有少數(shù)國家規(guī)定完全由雇主繳納。社會保障稅（或費），也稱社會保險稅，或稱社會保障繳款，是一國政府為籌集社會保障資金而開征的一種稅或稅收形式的繳款 ，主要是對薪金和工資所得課征，由專門的管理機構(gòu)（如稅務機關(guān)等）負責征收和管理，其收支一般納入國家預算（實行收費形式的國家也有收入不納入預算的情況），實行 “ 專稅專用 ” 或 “ 專費專用 ” ，超支部分由財政撥款補足。從當今世界各國社會保障制度的具體情況來看，社會保障稅以其所特有的規(guī)范和效率贏得了世界上大多數(shù)國家的青睞，成為當今各國普遍采用的社會保障籌資方式。 根據(jù)國際貨幣基金組織的不完全統(tǒng)計，目前世界征收不同形式社會保障稅的國家已有 80 多個，它幾乎包括了所有的經(jīng)濟發(fā)達國家，也包括了一些如埃及、阿根廷、巴西、巴 拿馬、阿曼等發(fā)展中國家，而且在荷蘭、法國、瑞士、瑞典、西班牙、巴西等國，社會保障稅更已成為第一號稅種。社會保障稅在世界范圍內(nèi) 第 6 頁 共 11 頁 的迅速興起和發(fā)展，充分說明了它的優(yōu)越性。 （三）社會 保障稅是我國社會保障籌資方式的最佳選擇 借鑒世界各國開征社會保障稅的成功經(jīng)驗，考慮到我國的具體國情和現(xiàn)行社會保障籌資方式的缺陷，我們認為，開征社會保障稅是我國建立完善的社會保障體系、籌集社會保障資金方式的最佳選擇。 、部門、行業(yè)間的條決分割，實現(xiàn)人力資源的 合理流動和有效配置。目前我國所實行的多方籌資、自定標準的籌資方式客觀上造成了不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)和企業(yè)間因繳費標準不同而負擔高低懸殊的局面，不僅負擔不均的矛盾突出，而且還阻礙了勞動力在不同地區(qū)和部門行業(yè)間的合理流動。通過開征統(tǒng)一的社會保障稅，實現(xiàn)稅率的統(tǒng)一和征收機關(guān)的統(tǒng)一，將徹底改變上述局面，實現(xiàn)人力資源在更廣闊的領域內(nèi)和更高層次上的順暢流動。統(tǒng)一的社會保障稅還有助于公平競爭環(huán)境的形成，從而促成現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善和社會主義市場經(jīng)濟體制的最終確立。 有效的監(jiān)督制約機制。通過開征統(tǒng)一的社會保障稅，由稅務機關(guān)具體負責稅款的征收，并把收入納入統(tǒng)一的社會保障預算，在此基礎上進一步設置專門機構(gòu)負責社會保障資金的管理和使用，形成征收、管理、
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