4論我國行政法對行政權的控制與保護(編輯修改稿)
2024-09-11 16:57 本頁面
【文章內容簡介】 權型的轉變是一個歷史的過程，早有歷史的必然性。 二、我國行政法對行政權的雙重態(tài)度 我國行政法對行政權的態(tài)度伴隨著我國政治、經(jīng)濟、文化條件的變化，經(jīng)歷了一個由護權型向控權、保權型的轉變過程。實 第 4 頁 共 8 頁 現(xiàn)了我國由計劃經(jīng)濟 體制下行政權至上向市場經(jīng)濟條件下行政法至上的功史轉變。 在計劃經(jīng)濟體制下，我國一直奉行集權體制。經(jīng)濟大權掌握在行政首長手中。經(jīng)濟生活表現(xiàn)為行政命令。 一切由政府說得算，參與經(jīng)濟活動的企業(yè)沒有獨立的地位是行政權力的附屬物。企業(yè)沒有獨立的地位也就沒有獨立的利益要求，沒有自我意識。企業(yè)與國家的關系是權威與服從的關系，政府通過行政命令實現(xiàn)自身利益。行政法是國家用來為行政命令服務的工具。十一屆三中全會以后，在我國展開了一場全面的社會變革。通過改革，使個人利益、企業(yè)利益、地方利益凸現(xiàn)出來。企業(yè)法人及 其他各種經(jīng)濟組織作為市場經(jīng)濟的主體成為獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。他們擺脫了對行政權力的依附，有了獨立的利益要求，取得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權、財產(chǎn)支配權等經(jīng)濟權利。這些權利隨著改革的不斷深入在不斷擴大。他們在其他方面的權利渴望與要求也在全面發(fā)展。政治民主愈來愈充分。在思想上無條件服從國家的思想被動搖，肯定、追求、維護個人利益的思想抬頭。社會個體與政府的關系由原來的依附關系逐漸地演變?yōu)閷χ?。我國的行政法在處理行政權力與社會個體權利關系時再不能厚此薄彼，必須尊重和保障市場主體的各項合法權利，必須控制政府的行政權力。我國 《行政訴訟法）、（國家賠償法》等法律制度的出臺表明我國行政法已經(jīng)開始由護權型向控權型轉變。但這 第 5 頁 共 8 頁 并不意味著在我國將違立起一個純粹的控權型的行政法律體系。具體分析我國行政法所處的社會環(huán)境和我國政府行政權存在的具體情況，筆者認為，我國將建立起一個既控制行政權力又保護行政權力，尋求控制與保護相均衡的行政法律體系。（ 1）行政法對我國極度膨脹的行政權力必
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