4論我國行政法對(duì)行政權(quán)的控制與保護(hù)(編輯修改稿)
2025-09-11 16:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 權(quán)型的轉(zhuǎn)變是一個(gè)歷史的過程，早有歷史的必然性。 二、我國行政法對(duì)行政權(quán)的雙重態(tài)度 我國行政法對(duì)行政權(quán)的態(tài)度伴隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件的變化，經(jīng)歷了一個(gè)由護(hù)權(quán)型向控權(quán)、保權(quán)型的轉(zhuǎn)變過程。實(shí) 第 4 頁 共 8 頁 現(xiàn)了我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 體制下行政權(quán)至上向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政法至上的功史轉(zhuǎn)變。 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國一直奉行集權(quán)體制。經(jīng)濟(jì)大權(quán)掌握在行政首長(zhǎng)手中。經(jīng)濟(jì)生活表現(xiàn)為行政命令。 一切由政府說得算，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)沒有獨(dú)立的地位是行政權(quán)力的附屬物。企業(yè)沒有獨(dú)立的地位也就沒有獨(dú)立的利益要求，沒有自我意識(shí)。企業(yè)與國家的關(guān)系是權(quán)威與服從的關(guān)系，政府通過行政命令實(shí)現(xiàn)自身利益。行政法是國家用來為行政命令服務(wù)的工具。十一屆三中全會(huì)以后，在我國展開了一場(chǎng)全面的社會(huì)變革。通過改革，使個(gè)人利益、企業(yè)利益、地方利益凸現(xiàn)出來。企業(yè)法人及 其他各種經(jīng)濟(jì)組織作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。他們擺脫了對(duì)行政權(quán)力的依附，有了獨(dú)立的利益要求，取得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)支配權(quán)等經(jīng)濟(jì)權(quán)利。這些權(quán)利隨著改革的不斷深入在不斷擴(kuò)大。他們?cè)谄渌矫娴臋?quán)利渴望與要求也在全面發(fā)展。政治民主愈來愈充分。在思想上無條件服從國家的思想被動(dòng)搖，肯定、追求、維護(hù)個(gè)人利益的思想抬頭。社會(huì)個(gè)體與政府的關(guān)系由原來的依附關(guān)系逐漸地演變?yōu)閷?duì)峙。我國的行政法在處理行政權(quán)力與社會(huì)個(gè)體權(quán)利關(guān)系時(shí)再不能厚此薄彼，必須尊重和保障市場(chǎng)主體的各項(xiàng)合法權(quán)利，必須控制政府的行政權(quán)力。我國 《行政訴訟法）、（國家賠償法》等法律制度的出臺(tái)表明我國行政法已經(jīng)開始由護(hù)權(quán)型向控權(quán)型轉(zhuǎn)變。但這 第 5 頁 共 8 頁 并不意味著在我國將違立起一個(gè)純粹的控權(quán)型的行政法律體系。具體分析我國行政法所處的社會(huì)環(huán)境和我國政府行政權(quán)存在的具體情況，筆者認(rèn)為，我國將建立起一個(gè)既控制行政權(quán)力又保護(hù)行政權(quán)力，尋求控制與保護(hù)相均衡的行政法律體系。（ 1）行政法對(duì)我國極度膨脹的行政權(quán)力必
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