4糧食安全體系構(gòu)建思考(編輯修改稿)
2025-09-11 16:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 拓展糧食供給渠道。要重點(diǎn)抓好省級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域性糧食批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，進(jìn)一步健全和強(qiáng)化市場(chǎng)功能，把有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，使流通渠道多樣化、效率化、競(jìng)爭(zhēng)化，形成高效有序的糧食市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。二要建立國(guó)際糧食貿(mào)易市場(chǎng)。入世以來(lái)，我國(guó)不僅保持了糧食的供求平衡，而且在糧食進(jìn)出口上呈現(xiàn)出有進(jìn)有出的新態(tài)勢(shì)。在確保國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)的前提下，應(yīng)充分利用國(guó)際糧食市場(chǎng)，進(jìn)行品種調(diào)劑，彌補(bǔ)部分糧食缺口，搞好國(guó)內(nèi)糧食供求基本平衡。 建立健全 完善規(guī)范的糧食市場(chǎng)管理體系。根據(jù)新形勢(shì)下糧食安全和供求平衡的要求，改變糧食市場(chǎng)管理辦法手段，由過(guò)去以行政命令為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段為主，進(jìn)一步加快糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革進(jìn)程，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的糧食市場(chǎng)管理體系。建立健全糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、市場(chǎng)交易制度、價(jià)格管理制度，完善對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管。進(jìn)行糧食立法，把糧食管理納入法制軌道。制定旨在保護(hù)基本農(nóng)田、規(guī)范耕地管理、保護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民利益的 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 法律，保護(hù)糧食生產(chǎn)能力。另外還要按照市場(chǎng)要求，制定糧食流通、經(jīng)營(yíng)管理的法律法規(guī)，依法管理糧食流通。同時(shí)，要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，減少行政 干預(yù)。 建立和完善高效靈活的糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系。一是合理確定糧食儲(chǔ)備規(guī)模與結(jié)構(gòu)，建立多層次的儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。除中央戰(zhàn)略儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備外，還要建立社會(huì)儲(chǔ)備，包括生產(chǎn)者余糧儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)備等，對(duì)糧食安全多加一道保險(xiǎn)。二是建立合理的儲(chǔ)備糧收購(gòu)機(jī)制。可直接向出售糧食的農(nóng)民收購(gòu)，也可按實(shí)際情況向糧食批發(fā)市場(chǎng)收購(gòu)，確保儲(chǔ)備糧源。三是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的儲(chǔ)備糧管理機(jī)制。在儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、輪換上
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