4糧食安全領(lǐng)域基本規(guī)律探索(編輯修改稿)
2025-09-11 16:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政府調(diào)控層面，糧食生產(chǎn)流通消費(fèi)相互影響相互作用，糧價(jià)上漲慢下跌快，政策要尊重 歷史，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌利益。 （一）產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加消各環(huán)節(jié)。 “ 木桶效應(yīng) ” 糧食生產(chǎn)、購(gòu)銷、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、消費(fèi)各環(huán)節(jié)都是保障國(guó)家糧食安全的木桶板，糧食安全保障水平取決于最短的板。生產(chǎn)不足會(huì)導(dǎo)致糧食安全 “ 貧血 ” ，流通不暢則可能導(dǎo)致 “ 高血壓 ”“ 心臟病 ”“ 腦血栓 ” 。提升國(guó)家糧食安全保障水平，要做到系統(tǒng)思維，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn) 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 產(chǎn)需對(duì)接，按需生產(chǎn)，適度加工，綠色儲(chǔ)存，高效流通。這條規(guī)律的現(xiàn)實(shí)意義在于，保障糧食安全要倡導(dǎo)節(jié)約健康的消費(fèi)方式，樹立 “ 滴灌式 ” 精準(zhǔn)調(diào)控理念，反對(duì) “ 掠奪式 ” 生產(chǎn)、 “ 漫灌式 ”流通的觀念，下大力氣 建設(shè)更加暢通、牢靠的糧食流通體系。 （二）市場(chǎng)價(jià)格。 “ 剪刀差效應(yīng) ” 在正常的完全自由市場(chǎng)環(huán)境中，糧食產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品不同，市場(chǎng)價(jià)格往往低于價(jià)值，很容易出現(xiàn) “ 谷賤傷農(nóng) ” 。剪刀差客觀存在，但承擔(dān)者可以調(diào)整，承擔(dān)份額可以變化。如強(qiáng)制提高銷售價(jià)格，讓居民承擔(dān)剪刀差，則會(huì)導(dǎo)致 “ 米貴傷民 ” ，同時(shí)帶來(lái)糧食生產(chǎn)成本增高，循環(huán)形成糧食價(jià)格低于價(jià)值的局面。這種情況不加干預(yù)長(zhǎng)期發(fā)展，既影響農(nóng)民種糧積極性，又影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，政府一般自己承擔(dān)部分剪刀差，尋求既護(hù)農(nóng)又護(hù)民，維護(hù)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)家政策性購(gòu)銷形成的價(jià) 差虧損、農(nóng)民直補(bǔ)、生產(chǎn)者補(bǔ)貼、居民臨時(shí)生活補(bǔ)貼、糧食生產(chǎn)和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等，從一定意義都是政府承擔(dān)的剪刀差。這條規(guī)律的現(xiàn)實(shí)意義在于，政府必須采取宏觀調(diào)控措施，合理支出必要的財(cái)政資金，處理好糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者之間的利益關(guān)系。 （三）政策實(shí)施 “ 慣性效應(yīng) ” 和 “ 滯后效應(yīng) ” 政策屬于上
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