4某年當(dāng)前農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問(wèn)題調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-11 13:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 目想爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到項(xiàng)目又沒(méi)有資金匹配，象我們這樣的貧困縣、是吃飯財(cái)政、要飯財(cái)政，哪有錢(qián)來(lái)配套，結(jié)果是越有錢(qián)的越能要來(lái)錢(qián)，發(fā)展就越快。這樣下去，差距會(huì)越來(lái)越大。國(guó)家的政策真的該改改了，對(duì)貧困地區(qū)區(qū)別對(duì)待，少配套、不配套。 ” （六） “ 一事一議 ” 實(shí)施難 農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)道 路建設(shè)費(fèi)、集資和村提留，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的建設(shè)要求列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，村級(jí)道路的修建，則通過(guò)村民 “ 一事一議 ” 方式加以解決。面對(duì)國(guó)家轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額有限，“ 一事一議 ” 籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)低、數(shù)額小，與實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)，尤其是具體操作難、落實(shí)難。一是鄉(xiāng)村債務(wù)的債權(quán)戶要求抵扣“ 一事一議 ” 資金。二是外出農(nóng)戶多，有的是舉家外出，這部分人的 “ 一事一議 ” 籌資同樣難以收取。三是受益不均，農(nóng)戶思想難統(tǒng)一。有些 “ 一事一議 ” 項(xiàng)目并不是平均給每個(gè)村民小組或農(nóng)戶帶來(lái)好處，受益范圍難以確定，導(dǎo)致意見(jiàn)不一， “ 一事一議 ”方案難以通過(guò)。四是大型、長(zhǎng)期公益事業(yè)難 興辦。 “ 一事一議 ”籌資有限，使一些耗資較大的公益事業(yè)，特別是跨村、跨鄉(xiāng)的工程一時(shí)辦不了。五是部分村 “ 一事一議 ” 資金管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致群眾不滿，甚至對(duì)來(lái)年的 “ 一事一議 ” 進(jìn)行抵觸，形成惡性循環(huán)。 二、加快發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的對(duì)策建議 加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，農(nóng)村公益事業(yè)停滯不前，必然會(huì)影響全面建設(shè)小康社會(huì)整體進(jìn)程。 （一）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政體系，使財(cái)政逐步成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的投入主體 要以建立農(nóng)村公共財(cái)政 體系為重點(diǎn)目標(biāo)，并按照建立公共財(cái)政體制和現(xiàn)代稅制的要求，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，以稅惠農(nóng)；各級(jí)財(cái)政要建立農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展資金預(yù)算制度；深化財(cái)政體制改革，合理劃分各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的投入比重，并建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，逐步向農(nóng)村傾斜，使公共財(cái)政成為農(nóng)村公益事業(yè)
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