4某年當(dāng)前農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-11 13:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 第 4 頁 共 8 頁 目想爭項目，爭取到項目又沒有資金匹配，象我們這樣的貧困縣、是吃飯財政、要飯財政，哪有錢來配套，結(jié)果是越有錢的越能要來錢，發(fā)展就越快。這樣下去，差距會越來越大。國家的政策真的該改改了，對貧困地區(qū)區(qū)別對待，少配套、不配套。 ” （六） “ 一事一議 ” 實施難 農(nóng)村稅費改革取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)道 路建設(shè)費、集資和村提留，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的建設(shè)要求列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，村級道路的修建，則通過村民 “ 一事一議 ” 方式加以解決。面對國家轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額有限，“ 一事一議 ” 籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)低、數(shù)額小，與實際需要相差甚遠(yuǎn)，尤其是具體操作難、落實難。一是鄉(xiāng)村債務(wù)的債權(quán)戶要求抵扣“ 一事一議 ” 資金。二是外出農(nóng)戶多，有的是舉家外出，這部分人的 “ 一事一議 ” 籌資同樣難以收取。三是受益不均，農(nóng)戶思想難統(tǒng)一。有些 “ 一事一議 ” 項目并不是平均給每個村民小組或農(nóng)戶帶來好處，受益范圍難以確定，導(dǎo)致意見不一， “ 一事一議 ”方案難以通過。四是大型、長期公益事業(yè)難 興辦。 “ 一事一議 ”籌資有限，使一些耗資較大的公益事業(yè)，特別是跨村、跨鄉(xiāng)的工程一時辦不了。五是部分村 “ 一事一議 ” 資金管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致群眾不滿，甚至對來年的 “ 一事一議 ” 進(jìn)行抵觸，形成惡性循環(huán)。 二、加快發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的對策建議 加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，也 第 5 頁 共 8 頁 是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，農(nóng)村公益事業(yè)停滯不前，必然會影響全面建設(shè)小康社會整體進(jìn)程。 （一）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政體系，使財政逐步成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的投入主體 要以建立農(nóng)村公共財政 體系為重點目標(biāo)，并按照建立公共財政體制和現(xiàn)代稅制的要求，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，以稅惠農(nóng)；各級財政要建立農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展資金預(yù)算制度；深化財政體制改革，合理劃分各級政府的事權(quán)和財權(quán)，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加大公共財政對農(nóng)村公益事業(yè)的投入比重，并建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，逐步向農(nóng)村傾斜，使公共財政成為農(nóng)村公益事業(yè)
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