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正文內(nèi)容

5淺談規(guī)章以下規(guī)范性文件的適用(編輯修改稿)

2025-09-07 05:09 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 法法》的規(guī)定,即要有法律的授權(quán)并與立法精神一致,案件的審理必須以法律為準(zhǔn)繩,所以 第 3 頁 共 5 頁 法律必須遵照,依照訴訟法的規(guī)定、規(guī)章必須參考,文件不屬立法范疇,文件只能結(jié)合考慮,一旦文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相沖突則不合法而不能適用。其次,文件的制定是為了更好地實施法律、法規(guī)、規(guī)章,使其效力達(dá)到每一方面的實處 ,如果文件的適用無益于此或產(chǎn)生負(fù)面作用,則不應(yīng)適用或不能適用。例如,《立法法》第八條規(guī)定 “ 下列事項只能制定法律 (六)對國有財產(chǎn)的征收 ” ,也就是說對非國有財產(chǎn)的征收只能由國家法律制定有關(guān)規(guī)定,規(guī)章、文件均無權(quán)制定。但是,地方各級人民政府發(fā)布的征收公民私有財產(chǎn)的文件卻屢見不鮮。對此,審理中應(yīng)是不應(yīng)適用的。 對于上述三類文件,第一類見之甚少,了解不夠,只淺議基層法院常見的幾種文件的適用。 法律授權(quán)相關(guān)機(jī)關(guān)制定而相關(guān)機(jī)關(guān)未制定相關(guān)規(guī)定,其他法定立法機(jī)關(guān)也未授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的文件 。這類文件嚴(yán)格地講不合法,因其無法律的明文授權(quán),但是因其與法的精神一致,對法律的實施起到了極大的輔助作用。該類文件的適用應(yīng)當(dāng)慎重考慮。例如: 2024 年 8 月 28 日,全國人大頒布的新修改的《公路法》第三十六條規(guī)定 “ 國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金,具體實施辦法和步驟由國務(wù)院規(guī)定 ”
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