【文章內容簡介】 監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產、經營、儲存單位及非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員，以及從事安全生產工作的相關人員的考核標準，由國家安監(jiān)總局統(tǒng)一制定。 安全生產培訓管理辦法 江西煤礦安全資格再培訓講義 江西煤礦安全監(jiān)察局 煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的考核標準，由國家煤礦安監(jiān)局制定。 除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業(yè)人員的考核標準，由省級安全生產監(jiān)督管理部門制定。 10．安全培訓的發(fā)證 接受安全培訓人員經考核合格的，由考核部門在考核 結束后 10個工作日內頒發(fā)相應的證書。 安全生產培訓管理辦法 江西煤礦安全資格再培訓講義 江西煤礦安全監(jiān)察局 ? 安全生產監(jiān)管人員經考核合格后，頒發(fā) 安全生產監(jiān)管執(zhí)法證 ； ? 煤礦安全監(jiān)察人員經考核合格后，頒發(fā) 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證 ； ? 危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員經考核合格后，頒發(fā) 安全資格證 ； ? 特種作業(yè)人員經考核合格后，頒發(fā) 《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》 ； ? 危險化學品登記機構的登記人員經考核合格后，頒發(fā)上崗證 ； ? 其他人員經培訓合格后，頒發(fā) 培訓合格證 。 安全生產培訓管理辦法 江西煤礦安全資格再培訓講義 江西煤礦安全監(jiān)察局 ? 安全生產監(jiān)管執(zhí)法證 、 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證 、 安全資格證 、 特種作業(yè)操作證 和 上崗證 的式樣，由國家安監(jiān)總局統(tǒng)一規(guī)定。培訓合格證的式樣，由負責培訓考核的部門規(guī)定。 ? 安全生產監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全資格證的有效期為 3年 。有效期屆滿需要延期的，應當于有效期屆滿 30日前向原發(fā)證部門申請辦理延期手續(xù)。 ? 特種作業(yè)人員的考核發(fā)證按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》執(zhí)行。 ? 特種作業(yè)操作證 和 省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構頒發(fā)的主要負責人、安全生產管理人員的安全資格證 ，在全國范圍內有效。 安全生產培訓管理辦法 江西煤礦安全資格再培訓講義 江西煤礦安全監(jiān)察局 為提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質和安全監(jiān)管監(jiān)察效能，防止和減少違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）行為，促進全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，2023年 11月 21日 ,國務院安委會印發(fā)了 《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》 （安委〔 2023〕 10號，以下簡稱《決定》）。 三、國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 江西煤礦安全資格再培訓講義 江西煤礦安全監(jiān)察局 黨中央、國務院歷來高度重視安全培訓工作， 《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔 2023〕 23號）和《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔 2023〕40號）都對安全培訓工作提出明確的要求。 當前安全生產要重點抓好三件事： 安全生產制度的建設 安全生產技術的創(chuàng)新 安全生產培訓 （ 一）《決定》出臺的背景 1.《決定》出臺的背景 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 江西煤礦安全資格再培訓講義 江西煤礦安全監(jiān)察局 近年來，特別是“十一五”以來，在黨中央、國務院的高度重視下，通過各地區(qū)、各有關部門和單位的共同努力，安全培訓工作取得了新的進展和成效。 ? 法規(guī)、標準和制度不斷完善 ? 管理體制基本理順 ? 考核體系初步建立 ? 監(jiān)督檢查機制基本形成 ? 基地、教材、師資等基礎工作進一步加強 “十一五”以來，全國年均培訓 2023萬人次左右。 截至 2023年底，全國已建成各級安全培訓機構4051家，有專職教師 。 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 江西煤礦安全資格再培訓講義 江西煤礦安全監(jiān)察局 但是，當前我國安全生產形勢依然嚴峻，安全培訓工作還存在不小差距。主要表現(xiàn)在： ? 思想認識不夠到位 ? 企業(yè)責任不夠落實 ? 培訓針對性不夠強 ? 培訓基礎相對薄弱 ? 處罰和問責少 ? 沒有起到很好的震懾作用 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 江西煤礦安全資格再培訓講義 江西煤礦安全監(jiān)察局 ? 我國仍處于社會主義初級階段，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中，生產力水平還比較低。人是生產力中最具有決定性的力量和最活躍因素，代表生產力的發(fā)展要求，要充分發(fā)揮人的作用就必須加強培訓、提高素質。 ? 建成小康社會首先要保障人的生命安全，實現(xiàn)我國安全生產狀況的根本好轉，必須致力于提高全民的安全文化素質。 ? 安全培訓工作作為安全生產的“三件大事”之一，即是保障人的生命安全重要的基礎工作。 1.《決定》出臺的背景 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 江西煤礦安全資格再培訓講義 江西煤礦安全監(jiān)察局 《決定》是國務院安委會第一次以“決定”的形式發(fā)布的規(guī)范性文件，也是學習貫徹黨的十八大精神、大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。 2.《決定》出臺的重大意義 黨的十八大報告明確要求： “強化公共安全體系和企業(yè)安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故。” 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 江西煤礦安全資格再培訓講義 江西煤礦安全監(jiān)察局 《決定》進一步明確了現(xiàn)階段安全培訓工作的總體思路和工作目標，提出了新形勢下進一步加強安全培訓工作的一系列政策措施。 《決定》堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，通篇 貫穿著“ 以人為本、關注民生 ”的執(zhí)政理念， 貫穿著“ 安全第一、預防為主、綜合治理 ”的方針， 《決定》對于強化企業(yè)安全生產基礎建設、遏制重特大安全事故，實施“ 人才強安 ”戰(zhàn)略，開創(chuàng)安全培訓工作的新局面，具有十分重要的意義， 《決定》是指導“十二五”及今后相當一個時期全國安全培訓工作的綱領性文件。 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 江西煤礦安全資格再培訓講義 江西煤礦安全監(jiān)察局 《決定》共分七個部分 27條，架構嚴謹、內容豐富、規(guī)定具體、措施有力。主要有六個方面的突出 特點： ? 一是三個細化和完善 ? 二是首次明確歸納了安全培訓工作的五項法律制度 ? 三是更加注重新技術、新手段在安全培訓領域的應用 ? 四是更加注重實際操作培訓和現(xiàn)場安全培訓 ? 五是在安全培訓責任追究方面更加嚴格 ? 六是拓寬了安全培訓投入的資金渠道 3.《決定》的特點 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 江西煤礦安全資格再培訓講義 江西煤礦安全監(jiān)察局 ? 《決定》內容豐富，特色鮮明，集中概括為“三個統(tǒng)一”，即： 宏觀與微觀的統(tǒng)一 ， 繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一 ， 治標與治本的統(tǒng)一 ?！稕Q定》立意高遠，邏輯嚴密，既有總體思路和要求，又有 安全培訓責任落實 、 制度建設 、基礎建設 、 質量控制 、 監(jiān)督檢查 等具體工作。 ? 《決定》既重申和延續(xù)了以往法規(guī)文件中有關安全培訓的規(guī)定，又針對目前安全培訓工作存在的現(xiàn)實問題，提出了 實施高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員準入 、 建立安全培訓網(wǎng)絡學習平臺 等一系列針對性和可操作性很強的對策舉措。 ? 《決定》既重視解決一些地區(qū)和單位安全培訓工作中存在的 思想認識不到位 、 責任落實不到位 、 實效性不強 等突出矛盾，又注重解決制約安全培訓工作發(fā)展的一些深層次問題，突出強調了 保證安全培訓投入 、 共享安全培訓優(yōu)質資源 、 加強安全培訓過程管理 、 嚴格教考分離 等方面的政策措施。 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 江西煤礦安全資格再培訓講義 江西煤礦安全監(jiān)察局 1）重要意義 實踐表明，進一步加強安全培訓工作 ? 是落實黨的十八大精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的內在要求； ? 是強化企業(yè)安全生產基礎建設，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質，提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能的重要途徑； ? 是防止“三違”行為，不斷降低事故總量，遏制重特大事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措。 （ 二）《決定》的主要內容 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 江西煤礦安全資格再培訓講義 江西煤礦安全監(jiān)察局 2）總體思路 ● 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的決策部署，牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識。 ● 堅持依法培訓、按需施教的工作理念，以落實持證上崗和先培訓后上崗制度為核心，以落實企業(yè)安全培訓主體責任、提高企業(yè)安全培訓質量為著力點。 ● 全面加強安全培訓基礎建設，嚴格安全培訓監(jiān)察執(zhí)法和責任追究，扎實推進安全培訓內容規(guī)范化、方式多樣化、管理信息化、方法現(xiàn)代化和監(jiān)督日常化。 ● 努力實施全覆蓋、多手段、高質量的安全培訓，切實減少“三違”行為，促進全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 江西煤礦安全資格再培訓講義 江西煤礦安全監(jiān)察局 3）工作目標。 到“十二五”時期末， 礦山、建筑施工單位和危險物品生產、經營、儲存等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡稱高危企業(yè)）主要負責人、安全管理人員和生產經營單位特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項崗位”人員） 100%持證上崗 。 以班組長、新工人、農民工為重點的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓合格后上崗 。 各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員 100%持行政執(zhí)法證上崗 ， 承擔安全培訓的教師 100%參加知識更新培訓 ，安全培訓基礎保障能力和安全培訓質量得到明顯提高。 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 江西煤礦安全資格再培訓講義 江西煤礦安全監(jiān)察局 1） 認真落實企業(yè)安全培訓主體責任 。 企業(yè)是從業(yè)人員安全培訓的責任主體 ， 要把安全培訓納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ， 健全落實以 “ 一把手 ” 負總責 、 領導班子成員 “ 一崗雙責 ” 為主要內容的安全培訓責任體系 ， 建立健全機構并配備充足人員 ， 保障經費需求 ， 嚴格落實 “ 三項崗位 ” 人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓后上崗制度 ， 健全安全培訓檔案 。 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 “一崗雙責” ： “一崗”就是個人職責所對應的崗位； “雙責”就是相關人