5淺談財(cái)政政策和財(cái)政制度創(chuàng)新(編輯修改稿)
2025-09-07 05:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，實(shí)行國庫集中收付制度。財(cái)政部門統(tǒng)一設(shè)立并管理國庫單一賬戶體系，所有財(cái)政資金納入國庫單一賬戶體系運(yùn)行；規(guī)范財(cái)政資金收付程序，財(cái)政收入通過國庫單一賬戶體系直接繳入國庫，財(cái)政支出通過國庫單一賬戶體系直接支付到收款人；建立健全預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)和先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，建立健全國庫動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，全過程監(jiān)控財(cái)政資金的支付活動。新的預(yù)算執(zhí)行制度，實(shí)現(xiàn)了對財(cái)政資金銀行賬戶的集中統(tǒng)一管理，規(guī)范了財(cái)政資金的收付程序，方便了預(yù)算單位用款，提高了資金 第 6 頁 共 12 頁 的運(yùn)行效 率和使用效益，初步建立了財(cái)政國庫動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，有效加強(qiáng)了財(cái)政的事前事中監(jiān)督，初步建立了國庫集中收付收支分類體系，逐步提高財(cái)政收支信息的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化程度。這是預(yù)算執(zhí)行的制度創(chuàng)新。 就采購制度而言，傳統(tǒng)的采購制度，預(yù)算單位分散采購，政府采購資金分配和使用脫節(jié)，資金使用效益不高，財(cái)政難以監(jiān)督；采購過程不透明、不公開，誘發(fā)腐敗現(xiàn)象；強(qiáng)化地方保護(hù)主義，不利于全國統(tǒng)一市場體系的形成；不能形成規(guī)模效益；不能體現(xiàn)國家的宏觀調(diào)控政策；等等。這就需要改革，創(chuàng)新采購制度，實(shí)行政府采購制度。頒布政府采購法律；制定政府采 購政策，明確政府采購程序，確定政府采購方式，監(jiān)督政府采購行為；編制政府采購預(yù)算，國庫集中支付政府采購資金，發(fā)布政府采購信息；健全政府采購體制，建立政府采購主管機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)及有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)，等等。政府采購制度，實(shí)現(xiàn)了對政府采購資金的統(tǒng)一管理，提高了采購資金的使用效益，有效地加強(qiáng)了采購資金的管理，有利于加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力，有利于推動產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，有利于保護(hù)民族工業(yè)，有利于從源頭上治理和防止腐敗。這是采購制度的創(chuàng)新。 總而言之，制度創(chuàng)新是構(gòu)筑公共財(cái)政體制的中心環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容，它與政策創(chuàng)新一起共同成為 健全公共財(cái)政的兩大支柱。 二、財(cái)政政策和財(cái)政制度創(chuàng)新政策取向的建議 第 7 頁 共 12 頁 （一）財(cái)政政策和財(cái)政制度創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和和基本原則 財(cái)政政策和財(cái)政制度創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，圍繞社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，以健全公共財(cái)政體制為中心，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。 解放思想，就是在財(cái)政政策和制度的研究制定過程中，破除傳統(tǒng)觀念的束縛和思維定勢，破除附加在馬克思主義下的僵化教條，適應(yīng)新形勢、新情況、新變化，實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新。需要注意的是，解放思 想是一個(gè)長期的、復(fù)雜的、艱巨的過程。一個(gè)時(shí)期解放思想，解決了當(dāng)時(shí)思想僵化的問題，但隨著實(shí)踐的發(fā)展和形勢的變化，又需要解決新的思想僵化問題，而解放思想往往要闖禁區(qū)，這些都決定了它的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。我國經(jīng)濟(jì)體制的改革歷程充分說明了這一點(diǎn)：從 “ 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 ” 到 “ 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔 ” ，再到 “ 公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì) ” ，又到 “ 國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè) ” ，再到 “ 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合 ” ，直到十四屆三中全會提出 “ 建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 ” 和十六屆三中全會提出的 “ 完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 ” 。這是一 個(gè)艱難的解放思想的過程。 與時(shí)俱進(jìn)，就是在財(cái)政政策和制度的研究制定過程中，科學(xué)判斷
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1