5淺談社會主義政治文明建設與地方人大工作(編輯修改稿)
2025-09-07 04:58 本頁面
【文章內容簡介】 審議、發(fā)表意見，提高審議質量。 執(zhí)法監(jiān)督要有強硬性。法律的生命在于有效實施。如果制定出臺的 法律法規(guī)不能得到很好的貫徹執(zhí)行，最后只能是一紙空文。地方人大在立法工作中要堅持兩手抓，一手抓立法，一手抓執(zhí)法監(jiān)督，使立法工作和執(zhí)法監(jiān)督有機結合起來。建立法規(guī)跟蹤問效機制，通過有計劃、分階段地開展 “ 立法回頭看 ” 活動，了解、收集和整理法規(guī)實施中的實際運作情況，做好法規(guī)實施情況的跟蹤調查和信息反饋，并從中進一步校正立法思路，改進立法工作，提高立法質量。行政高效加入世貿組織，不僅給我們帶來各種機遇，更帶來了各種挑戰(zhàn)。在中國加入世貿組織的 23 項協議中，只有兩項提到企業(yè)，其它都是對政府行為的規(guī)范。因此，世貿組織規(guī)則的影 響，首先而且最主要的就是對政府管理制度的影響。行政效率是行政管理的核心，也是行政管理的基本原則。管理學家鄧肯曾說過： “ 如果說人們把一個詞與管理聯系得最為緊密的話，那么這個詞就是效率。事實上，科學管理運動 …… 可以稱為效率管理。 …… 正是人們對效率的渴望導致了近代管理思 第 7 頁 共 14 頁 想的誕生 ” 。在經濟全球化過程中，世界各國都對公共管理部門尤其是的政府管理模式進行了改革，一個被稱為 “ 新公共管理 ”的政府管理模式被逐步確立。這種模式的基本價值取向就是效率優(yōu)先。在計劃經濟條件下，我國政府的職能是訂計劃、分指標、分項目、分資金、分物資， 抓微觀活動，甚至直接進入市場充當“ 運動員 ” ，干預經濟發(fā)展，是 “ 萬能政府 ” 、 “ 保姆政府 ” 。很顯然，這種以審批和管制為主導的政府管理模式，與 wto 體系下以市場為主導的政府管理模式是背道而馳的。為適應經濟全球化的發(fā)展，我們必須借鑒西方發(fā)達國家在經濟全球化背景下政府管理模式轉型的積極成果，對我國政府原有的管理模式進行改革。眾所周知，與我國的經濟體制改革相比，我國的政治管理體制改革是滯后的。然而，我們有幸看到，在今年上半年爆發(fā)的 “ 非典 ”危機中，我國各級政府部門出現了現代政府管理模式的新氣象。一是高效。 “ 非典 ” 改變了我 們習以為常的行政工作方式，促進了政府工作的提速提效。長期以來，我們囿于計劃經濟體制時期形成的行政工作模式，習慣于、熱衷于布置工作靠開會、傳遞決策靠文件，而 “ 非典 ” 時期，災難當頭，緩不濟急，迫使政府工作打破常態(tài)、刪繁就簡，工作流程大大縮短，工作效率空前提高，形式主義蕩然無存。二是公開。 “ 非典 ” 催生了公開透明的信息披露機制，加快了建立透明高效政府的進程。建立真實、全面、權威的疫情信息報告和披露制度，將疫情和政府的工作動態(tài)信息 第 8 頁 共 14 頁 在第一時間直接通過媒體公之與眾，架起了公眾與政府同聲共氣、共渡時艱的橋梁，使廣大群眾逐漸 由慌恐不安、責難埋怨，而轉為沉著應對、科學防治，繼而出現了群防群控、萬眾一心的局面。中國政府也因坦誠面對疫情、坦誠面對世界，贏得了國際～的高度評價。三是服務。 “ 非典 ” 危機校正了政府施政理念上的偏差，有助于政府進一步找準角色定位。以往我們過多地強調和追求政府的發(fā)展經濟的功能，有意無意地忽視了政府的社會服務功能，在促進經濟建設上舍得投入，而在為大眾提供公共產品和公共服務方面卻認識不足，導致了一些社會公共產品和服務供給嚴重不足。這次 “ 非典 ” 危機，就使得我們在公共衛(wèi)生體系建設方面的問題暴露無遺，促使政府在角色定位上 由管理型政府向服務型政府轉變。 “ 進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制 ” ，這是黨的 xx 大提出的我國深化行政管理體制改革的目標和要求。對地方人大來講，就要依法履行職能，加大監(jiān)督力度，督促地方政府推進行政管理體制改革，構建高效、透明、服務型
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