把加強人大工作作為推進政治文明建設的抓手(編輯修改稿)
2024-09-30 21:49 本頁面
【文章內容簡介】 主觀上存在“多栽花少栽刺”思想，以及怕影響與黨委、“一府兩院”的關系等；客觀上自身監(jiān)督力量單薄，剛性手段缺乏，以及被監(jiān)督對象不情愿不配合等，使得人大的有所為顯得心有余而力不足。如果從這一角度思考推進政治文明，就必須切實解決人大自身的責任心和監(jiān)督力度，以及一府兩院接受人大監(jiān)督的自覺性和主動性。 第三，在堅持黨管干部原則下，人大任命干部應當得到加強。“黨管干部”原則是黨的領導權的充分體現，是黨執(zhí)政的一個重要手段；推選、使用好干部是社會主義事業(yè)順利進行的保證。同時憲法又規(guī)定了“一府兩院”的負責人，由人大選舉或任命產生，這是對國家權力機關干部任用權力的確認。在“黨管干部”的原則的指導下，人大應依法任免干部，使之既貫徹黨委的意圖，又體現民心民意，這兩者是不可偏廢的。問題是，現在在干部選配的某些環(huán)節(jié)上，一些地方只強調“黨管干部”原則，不顧及人大的意見，把人大法定的任命程序當成象征性走走過場，這不僅漠視了法律的尊嚴，也使人大任命權被虛置。因此，在少數地方的政治生活中出現荒誕的政治笑柄。那些因種種問題而未通過人大任命的干部，居然能堂而皇之成為地方黨委的書記；那些民意不能通過的干部，居然仍舊被提拔重用；有些第一次落選的政府首長，轉瞬間又能以高票當選，等等。加強政治文明建設，應該賦予人大對干部人事工作更多的權力，尤其是作為代表人民意志的權力機關的集體否決權。 第四，面對人治權治潛在影響，法治化推進依舊任重道遠。我國的封建社會歷史長達2500多年，形成了以人治和權治為主體的基本意識形態(tài)，對人對社會影響根深蒂固，要打破這種心理習慣是一個相當長的階段。中國共產黨在總結社會主義建設和發(fā)展的歷史經驗教訓的基礎上，提出并實施了依法治國的基本方略。這是對社會主義民主政治建設的巨大貢獻。法治化是現代民主政治的基本要求和目標。但應該看到，在人治權治曾經成為一種習慣勢力的影響下，法治化推進顯得多么艱難。一方面，從社會環(huán)境看，法治雖然已經走入民眾，但還沒有普遍地成為民眾的行為習慣，社會心理中“戀權”、“玩權”現象客觀存在；另一方面，從政治生活看，人治權治在某些地方依然相當突出，以至權力可以干擾法治，改變法律的公正裁決。當法治與人治發(fā)生沖突的時候，維護法律的公平正義理所當然地各級人大及其常委會義不容辭；黨應該在法律規(guī)定的范圍內活動，可是當一些黨的領導干部凌駕于法律之上的時候，又有誰能對其進行監(jiān)督呢。除了相應的一級黨委及其紀律檢查委員會，有責任和義務告誡我們的黨員干部必須成為遵守和維護法律的模范，對其中的無法無天者加以懲治外，人大作為民主法制建設的締造者和捍衛(wèi)者，在推進政治文明的今天，應當也必須擔負起維護憲法和法律尊嚴的責任。把黨和個別黨員干部區(qū)分開來，只要觸犯了法律，屬于人大監(jiān)督的范圍，都必須依法處置，而不論其黨派和職位高低。 二、人大工作要在推進政治文明建設中積極發(fā)揮抓手作用。 隨著政治文明建設被確定為中國社會主義現代化建設的三大基本目標，這項黨領導人民治理國家的全新戰(zhàn)略部署，正從理論到實踐的各個層面都進行著深刻而不懈的探索。這無疑是現階段我國社會主義政治建設的一場重大的戰(zhàn)略調整，它要求各種政治關系都必須順應這種變革的趨勢，努力發(fā)揮自身作用，共同唱好建設政治文明的這臺“大戲”。胡錦濤說：“推進政治文明建設，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一”。為此，人大工作應在堅持黨的領導的原則下，自覺肩負起在政治文明建設中的重大責任，擔當建設政治文明的抓手。 一是堅持和依靠黨對人大的領導，全面落實人大的法律地位。 人大工作能否成為建設政治文明的抓手，與黨的領導程度密切相關。在我國，黨是駕馭各種政治關系和社會生活的核心，黨通過適當的途徑，可以有效地規(guī)范各類政治關系的運行。在新的歷史條件下，人大必須緊緊堅持和依靠黨的領導，同時黨應加強和改善對人大工作的領導，才能從真正意義上保證人大憲法地位的落實。脫離了黨的領導，人大工作不但失去行動的方向和目標，而且失去憲法的本質意義，同時就有可能走上與發(fā)展社會主義民主政治相反的道路，這是非常危險的。但是現在的問題是，在黨的領導和人大法律地位落實的某些環(huán)節(jié)上出現了不應有的脫節(jié)。一些地方的黨委口頭上書本上重視加強人大工作，而行動上卻大打折扣，對人大依法行權和法律地位，態(tài)度上模棱兩可，工作上關心不夠，協調上缺乏力度。這就難怪社會上有人形容人大是“老頭子”、“大牌子”、“空架子”了。所以，現階段地方各級黨委必須深刻認識黨的領導權和人大法定權力之間的關系，特別應打破那種狹隘的片面的權力歸屬思想。要從社會主義政治文明建設、民主與法制建設的高度上認識人大工作的地位和作用，使黨成為法治化的模范。各級黨委應該不遺余力地加強和改善對人大的
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