5淺談經(jīng)濟改革三十年歷程制度問題(編輯修改稿)
2024-09-07 04:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 土地改革運動中分得的土地也合并為不可分割的 ? 集體財產(chǎn) ? 。除國家不包工資分配外，合作社已經(jīng)與國營企業(yè)沒有區(qū)別。 1958 年 7 月，毛澤東又號召把高級社合并組成? 一大二公 ? 的人民公社，土地、勞動力和其它生產(chǎn)資料都歸? 政社合一 ? 的公社統(tǒng)一調(diào)配。 在實現(xiàn) ? 合作化 ? 以后，農(nóng)民依然希望重建自己的家庭經(jīng)濟。于是，一有風(fēng)吹草動，他們就會在 ? 實行生產(chǎn)責(zé)任制 ? 的名義下提出 ? 包產(chǎn)到戶 ? 的要求。但是毛澤東把 ? 包 產(chǎn)到戶 ? 和集體農(nóng)民擁有的小塊 ? 自留地 ? 、農(nóng)民出售家庭產(chǎn)品的 ? 自由市場 ? 以 第 6 頁 共 12 頁 及個體工商業(yè)戶 ? 自負盈虧 ? 放在一起，合稱為 ? 三自一包 ? 的? 資本主義復(fù)辟逆流 ? 。每一次包產(chǎn)到戶的要求都受到嚴(yán)厲的批判和制止。 ? 文化大革命 ? 結(jié)束后，許多地區(qū)的農(nóng)民再次提出實行包產(chǎn)到戶的要求。當(dāng)時出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制有 ? 包工到組 ? 、 ? 包產(chǎn)到戶 ? 和 ? 包干到戶 ? 三種主要形式?，F(xiàn)在通常稱為 ? 包產(chǎn)到戶 ? 的形式在當(dāng)時稱為 ? 包干到戶 ? 。 ? 包干到戶 ? 為主要形式的 ? 包產(chǎn)到戶 ? 浪潮，首先在安徽興起。 ? 包干到戶 ? 的基本做法是：作為土地所有者的集體（一 般由村委會代表）按人口或按勞動力將土地發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營，農(nóng)戶按承包合同完成國家稅收、統(tǒng)購或合同定購任務(wù)，并向生產(chǎn)隊上繳一定數(shù)量留存用作公積金和公益金，余下的產(chǎn)品全部歸農(nóng)民所有和支配，從而取消了生產(chǎn)隊統(tǒng)一經(jīng)營和統(tǒng)一分配， ? 交夠國家的，留足集體的，剩下全是自己的 ? 。因此， ? 包干到戶 ? 意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由集體經(jīng)營向家庭在承包來的土地上經(jīng)營的根本轉(zhuǎn)變。 除安徽外，四川、貴州、甘肅、 XX 省和河南等地 ? 包產(chǎn)到戶 ? 也有了相當(dāng)規(guī)模的發(fā)展，并且對促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展起到了很好的作用。但是，上述地區(qū)的這種制度變革不被當(dāng)時實 行 ? 兩個凡是 ? 方針的黨中央所認(rèn)可。直到 1979 年的中共十一屆四中全會還規(guī)定： ? 不要包產(chǎn)到戶 ? 和 ? 不許分田單干 ? 。不過，隨著鄧小平掌握實際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和 ? 兩個凡是 ? 的錯誤方針的終結(jié)， 1980 第 7 頁 共 12 頁 年 9 月，在中共中央批轉(zhuǎn)的省市自治區(qū)黨委第一書記專題座談會紀(jì)要，即《關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題》中，提出 ? 在那些邊遠山區(qū)和貧困落后地區(qū)，長期 ‘ 吃返銷，生產(chǎn)靠貸款，生活靠救濟 ’ 的生產(chǎn)隊，群眾對集體喪失信心，因而要求包產(chǎn)到戶的，也可以包產(chǎn)到戶 ? 。這一文件下發(fā)后，全國各種形式的承包責(zé)任制快速發(fā)展，其中發(fā)展最快的是 ? 雙包 ?（ ? 包產(chǎn)到戶 ? 和 ? 包干到戶 ? ）。 1982 年 1 月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟政策的第一個 ?1 號文件 ? 中明確指出：? 包工、包產(chǎn)、包干，主要是體現(xiàn)勞動成果分配的不同方法。包干大多是 ‘ 包產(chǎn)提留 ’ ，取消了工分分配，辦法簡便，群眾歡迎。 ?這就使以 ? 包干 ? 為主要形式的承包責(zé)任制度有了正式的政策依據(jù)，從而使這種自下而上的自發(fā)制度演變得到了自上而下的確認(rèn)。 1983 年初，實行以 ? 包干到戶 ? 為主要形式的 ? 雙包 ? 的生產(chǎn)隊占全國生產(chǎn)隊總數(shù)的 98％。這意味著中國農(nóng)業(yè)在繼續(xù)保持土地公有制的條件下通過 ? 承包 ? 的方式使農(nóng)民的家庭農(nóng)場得以建立。
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