5淺談交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制方面存在的問題改革方向和治理對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-07 04:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 全額上繳，但在實(shí)際操作中由于部分基層執(zhí)法部門無財(cái)政專網(wǎng)，又加上對(duì)超限運(yùn)輸?shù)男☆~處罰如不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以收取，就導(dǎo)致基層執(zhí)法部門必須在 2 日內(nèi)往返當(dāng)?shù)氐呢?cái)政局打印非稅一般繳款書，然后再到指定的銀行繳存超限運(yùn)輸收入款，而對(duì)于其他行政處罰類的程序更加繁瑣，須由基層財(cái)務(wù)人員帶領(lǐng)當(dāng)事人到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門打印非稅一般繳款 書，然后到建設(shè)銀行打印繳款通知書繳款，繳款后還要返回執(zhí)法大隊(duì)在收據(jù)上加蓋大隊(duì)執(zhí)法章并辦理相應(yīng)手續(xù)。 執(zhí)法機(jī)制不靈活，缺少開放性、流動(dòng)性、創(chuàng)新性的執(zhí)法機(jī)制。交通行政執(zhí)法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要注重交通內(nèi)部的自身因素，又要顧及如社會(huì)輿論、相關(guān)部門、地方政府等各方面的制約因素，而現(xiàn)實(shí)中交通執(zhí)法部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)不夠，溝通交流不到位，沒有建立起一個(gè)良好的信息交流和協(xié)作平臺(tái)，配合性差?；鶎訄?zhí)法人員與機(jī)關(guān)人員由于工資、待遇等差別的存在，導(dǎo)致崗位流動(dòng)性差，不利于提高一線執(zhí)法人員的工作積極性。同時(shí)現(xiàn)行的執(zhí)法方式 缺少創(chuàng)新性，現(xiàn)大多數(shù)執(zhí)法人員仍沿用以前的老觀念、老模式實(shí)施交通行政執(zhí)法工作，不適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)執(zhí)法創(chuàng)新的要求。 對(duì)外宣傳力度不夠。交通系統(tǒng)具有 “ 鋪路石 ” 、 “ 老黃 第 7 頁 共 13 頁 牛 ” 默默奉獻(xiàn)精神，但是在信息時(shí)代的今天只是實(shí)干而不宣傳就不能傳播交通正能量，各類新聞中關(guān)于交通執(zhí)法的負(fù)面報(bào)道不時(shí)見諸報(bào)端，加上個(gè)別報(bào)道的刻意夸大，更是嚴(yán)重?fù)p害了交通行政執(zhí)法的正面形象。加之平時(shí)與新聞媒體的溝通不夠，當(dāng)出現(xiàn)負(fù)面報(bào)到時(shí)也無措應(yīng)對(duì)。 執(zhí)法車輛外觀噴漆問題。執(zhí)法車輛的外觀下黃上白，與社會(huì)上的出租車、電力搶修車、其他單位 的工程車樣子很相似，極易造成混淆。如當(dāng)執(zhí)法人員開車到財(cái)政部門辦理相關(guān)事宜時(shí)時(shí)常遇到乘客將執(zhí)法車輛當(dāng)成出租車。 交通運(yùn)輸超限治理缺乏源頭上的監(jiān)管機(jī)制，路政執(zhí)法治標(biāo)不治本。全國各省高速公路、普通公路在建設(shè)上是日新月異，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是如火如荼，運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速。因超限運(yùn)輸涉及營運(yùn)企業(yè)、駕駛員及政府三方的利益，于是超限運(yùn)輸似乎也得到了政府相關(guān)部門的 “ 默許 ” ，相應(yīng)的源頭管理監(jiān)督機(jī)制沒有跟上：一方面路政執(zhí)法部門治理超限運(yùn)輸根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第四十條規(guī)定 “ 應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至固定超限檢測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行處理 ” ，而實(shí)際工 作中多數(shù)高速公路及普通公路沿線沒有設(shè)立固定超限檢測(cè)站點(diǎn)，配備必要的設(shè)備和人員，導(dǎo)致路政執(zhí)法部門只能在各收費(fèi)站出入口進(jìn)行執(zhí)法，遇到超限運(yùn)輸車輛集中通過時(shí)執(zhí)法人員為了避免交通堵塞及群體性事件的發(fā)生只有低處罰標(biāo)準(zhǔn)先行放行；另一方面是沒有從源頭上強(qiáng)制監(jiān)管的相應(yīng)制度及措施，相關(guān)法規(guī)的 第 8 頁 共 13 頁 規(guī)定是 “ 應(yīng)當(dāng) ” ，并沒有強(qiáng)制性的要求，執(zhí)法力度不強(qiáng)，如《公路安全保護(hù)條例》第四十一條規(guī)定： “ 煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運(yùn)站等場(chǎng)所的經(jīng)營人、管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止不符合國家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場(chǎng)（站）。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤炭、 水泥等貨物集散地以及貨運(yùn)站等場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，制止不符合國家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場(chǎng)（站）。 ” 以致源頭不加嚴(yán)管，路政無力治理，駕駛員、運(yùn)輸公司在利益面前不惜冒險(xiǎn)超限運(yùn)輸，被路政執(zhí)法人員查獲就 “ 死纏爛打 ” ，力求減輕處罰，沒被路政執(zhí)法人員查獲就 “ 萬事大吉 ” ，更有甚者在通行前先派人前往各路段執(zhí)法點(diǎn)試探 “ 軍情 ” ，利用路政執(zhí)法部門的監(jiān)督空檔 “ 安全 ” 通行，這樣以來就起不到從根本上治理超限運(yùn)輸?shù)哪康?，也不利于路產(chǎn)的保護(hù)，公路后期養(yǎng)護(hù)成本劇增。 二、我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法體制改革的方向及治理對(duì)策探討 從現(xiàn) 在我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法體制存
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