5審計(jì)政府性資金調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-07 04:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政府負(fù)債、政府或有收支等更廣泛意義上的政府資金 內(nèi)涵和內(nèi)容。 三、以 “ 三個(gè)子 ” 的要求，做好全部政府性資金審計(jì) “ 點(diǎn) ”的文章 所謂 “ 點(diǎn) ” ，就是以財(cái)政審計(jì)部門為主要實(shí)施者，對(duì)全省縣以上各級(jí)政府的全部政府性資金管理情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)和結(jié)構(gòu)分析，從人大監(jiān)督的需求，從 “ 三個(gè)子 ” 的要求，從公共財(cái)政的角度來揭示政府性資金管理中存在的問題，推動(dòng)財(cái)政性資金的預(yù)算化管理水平。 通過全部政府性資金審計(jì)，要解決目前財(cái)政預(yù)算管理制度中存在的問題和不符合公共財(cái)政體制要求的環(huán)節(jié)，不可能一步到位，今后乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)該在初步摸清全部政府性資金收支 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 規(guī)模的基 礎(chǔ)上，分階段、分重點(diǎn)的關(guān)注和促使預(yù)算管理制度進(jìn)一步改革和完善： 近期關(guān)注點(diǎn)。全部政府性資金審計(jì)雖然取得了一定的成果和影響，但目前側(cè)重點(diǎn)還應(yīng)該處于摸清各級(jí)政府全部政府性資金家底上，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析全部政府性資金收支結(jié)構(gòu)，評(píng)價(jià)政府財(cái)政資金安排是否符合公共財(cái)政的要求。除此之外，全部政府性資金審計(jì)要特別關(guān)注 “ 收入一個(gè)籠子 ” 的問題，收入是財(cái)政資金管理的源頭，預(yù)算內(nèi)外資金的統(tǒng)管是實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政體制的第一步。新的政府收支分類改革很好的推進(jìn)了公共財(cái)政體制的建立，也為建立新的政府資金核算模式做了制度規(guī)定，更 為預(yù)算內(nèi)外資金的統(tǒng)管做了鋪墊，同時(shí)非稅收入管理的規(guī)范化和透明化也將加速這一進(jìn)程。全部政府性資金審計(jì)在推進(jìn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管上應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下一些方面：如促進(jìn)五大保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)五費(fèi)合征，在此基礎(chǔ)上要逐步促使其他各項(xiàng)社保基金（資金）實(shí)現(xiàn)稅收化征管；建議政府規(guī)范各類收費(fèi)項(xiàng)目，如行政事業(yè)性收入，應(yīng)逐步減少執(zhí)收單位和項(xiàng)目；建議規(guī)范政府性資源分配行為，改革政府資源分配方法，規(guī)范分配程序，強(qiáng)化監(jiān)督，使政府資源分配更加陽(yáng)光；建議規(guī)范收入征收行為，特別是非稅收入，建立違規(guī)處罰辦法，建立非稅收入管理模式，完善非稅收入征收管理系統(tǒng)，實(shí) 現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 中期關(guān)注點(diǎn)。在逐步促成財(cái)政實(shí)現(xiàn) “ 收入一個(gè)籠子 ” 的 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 同時(shí)，要適時(shí)推進(jìn)預(yù)算管理的一個(gè)盤子。目前財(cái)政體制改革已逐步深入和推進(jìn)，部門預(yù)算已經(jīng)普遍推開，具有執(zhí)收權(quán)的部門行政事業(yè)性收費(fèi)雖然已逐步納入財(cái)政專戶，但目前收費(fèi)的真正使用權(quán)卻仍然在執(zhí)收部門，這偏離了公共財(cái)政 “ 收支兩條線 ” 的要求，因此要促使財(cái)政部門進(jìn)一步深化細(xì)化部門預(yù)算改革
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