【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 主體管理機(jī)制，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法與服務(wù)。建 立了工作質(zhì)量季度分析和報(bào)告制度，加強(qiáng)工作控制與調(diào)整。完善了績(jī)效管理制度，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，突出了對(duì)工作創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)以及對(duì)考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用，強(qiáng)化了績(jī)效激勵(lì)機(jī)制作用。建立了效能監(jiān)察協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察三種手段，重點(diǎn)對(duì)縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子和基層稅務(wù)所在依法治稅、稅收征管、政策執(zhí)行、內(nèi)部管理等方面情況進(jìn)行了集中檢查。深化政務(wù)公開工作，編印了《政務(wù)公開指南》和相關(guān)宣傳資料，充分保障納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立了涵蓋納稅環(huán)境服務(wù)、信息服務(wù)、多元化申報(bào)服務(wù)和評(píng)價(jià)及考核等內(nèi)容的《納稅服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 及保障 制度》。繼續(xù)實(shí)行 “ 一窗式 ” 服務(wù)以及全程服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、限時(shí)辦理等多種服務(wù)方式。強(qiáng)化了稅收政策服務(wù)，做好西部大開發(fā)、扶持殘疾人員再就業(yè)、提高增值稅起征點(diǎn)、抗震救災(zāi)恢復(fù)重建等一系列稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)納稅人發(fā)展壯大。進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)稅網(wǎng)站和 12366 納稅服務(wù)熱線建設(shè)，拓寬網(wǎng)站辦稅服務(wù)功能，實(shí)行了出口退稅網(wǎng)上預(yù)審，開展了 12366 納稅申報(bào)提醒催繳和短信群發(fā)業(yè)務(wù)、納稅咨詢、違法舉報(bào)服務(wù)。做好稅務(wù)行政復(fù)議等法律救濟(jì)工作，維護(hù)了納稅人合法權(quán)益。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅程序，降低征納成本。 （三）建立 納稅主體管理機(jī)制，提高稅法遵從度。在全市范圍內(nèi)實(shí)行了國(guó)、地聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證， XX 縣區(qū)國(guó)稅局試行了國(guó)、地稅和工商信息共享暨聯(lián)合辦證制度，加強(qiáng)稅務(wù)登記信息比對(duì)。進(jìn)一步完善 323 稅源互動(dòng)管理機(jī)制，建立了《 *市國(guó)家稅務(wù)局稅收分析工作制度》，定期深入開展分稅種、分行業(yè)、分縣區(qū)稅收分析和報(bào)告。完善了納稅數(shù)據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系和數(shù)量經(jīng)濟(jì)模型，逐步完善納稅評(píng)估案例庫(kù)。實(shí)行了按納稅信譽(yù)等級(jí)和稅收風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別實(shí)施分級(jí)分類管理的稅源監(jiān)控方式，將 118 戶企業(yè)納入中、省、市三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控（省級(jí)監(jiān)控 69 戶）。建立了個(gè)體稅收分類管理辦法，對(duì)起征點(diǎn) 以下按行業(yè)、淡旺季差別管理，確保了個(gè)體稅源穩(wěn)中有升， 1 月至 5 月與考核基數(shù)相比，起征點(diǎn)以上個(gè)體戶增加 736戶、增長(zhǎng) %，稅收增加 212471 元、增長(zhǎng) %。建立稽查科 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 學(xué)選案機(jī)制，抓住納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控反映的異常信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和違法線索，深入稽查；探索實(shí)行稅務(wù)稽查案件 “ 一案雙查雙報(bào)告 ” 制度，開展案例分析報(bào)告的同時(shí)，提出改進(jìn)征管意見和建議 55 戶次，做到了以查促管；建立稽查案例應(yīng)用制度，建立稅務(wù)稽查案例庫(kù)、行業(yè)稅收檢查指南，為稽查執(zhí)法提供信息和指導(dǎo)。建立了出口征退銜接、預(yù)警評(píng)估、稅收分析 “ 三位一體 ” 的管理機(jī)制，加強(qiáng)出口退稅全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了退稅質(zhì)量和退稅安全雙重控制。完善征管質(zhì)量考核制度，將 “ 發(fā)票使用面 ” 、 “ 個(gè)體平均稅負(fù) ” 等征管指標(biāo)納入了考核。 三、圍繞稅收精細(xì)化管理，著力夯實(shí)稅收管理基礎(chǔ)，不斷提高稅收管理質(zhì)量和水平 （一）加強(qiáng)各稅種管理，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。嚴(yán)格增值稅一般納稅人認(rèn)定，加強(qiáng)輔導(dǎo)期跟蹤管理；加強(qiáng)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位及用廢企業(yè)管理 。加強(qiáng)以票控稅，認(rèn)真做好金稅工程防偽稅控系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)運(yùn)行及四類抵扣憑證審核檢查工作，積極推行增值稅專用發(fā)票審核檢查子系統(tǒng)；加強(qiáng)對(duì)普通發(fā)票相關(guān)申報(bào)信息的審核 和管理。加強(qiáng)消費(fèi)稅管理，加大了對(duì)白酒、啤酒、卷煙等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源消費(fèi)稅的管理力度。強(qiáng)化車輛稅收 “ 一條龍 ” 管理，加強(qiáng)車價(jià)信息采集。加強(qiáng)涉外稅收和國(guó)際稅收管理，開展了關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來情況調(diào)查，與市商務(wù)局聯(lián)合對(duì) 22 戶外資企業(yè)開展了網(wǎng)上年檢。 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) （二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策，堅(jiān)持組織收入原則，應(yīng)收盡收，特別在地震影響減收、地方收入任務(wù)艱巨的情況下，杜絕了收過頭稅現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)政策執(zhí)行的跟蹤反饋，分別就《稅收征管法》、增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定、普通發(fā)票行政審批取消和調(diào)整后有關(guān)稅收管理、 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳以及殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行了調(diào)研和反饋，分析了政策實(shí)施效果，提出了工作建議。進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政審批管理，做到了受理規(guī)范、程序合法、決定準(zhǔn)確、送達(dá)及時(shí)。加強(qiáng)重大稅務(wù)案件審理工作，上半年共審理24 起，未發(fā)生被提請(qǐng)行政復(fù)議、訴訟案件。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)控管理，落實(shí)考核指標(biāo)歸口管理、專人專崗實(shí)時(shí)監(jiān)控提醒、執(zhí)法考核情況通報(bào)、執(zhí)法過錯(cuò)追究等制度；上半年，全市因執(zhí)法過錯(cuò)被責(zé)任追究 41 人次，均屬操作不規(guī)范的輕微執(zhí)法過錯(cuò)。 （三）整頓稅 收秩序，改善稅收環(huán)境。開展了對(duì)金融、保險(xiǎn)、電訊、房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)的企業(yè)所得稅專項(xiàng)檢查，對(duì) XX 縣區(qū)、XX 縣區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)行業(yè)的重點(diǎn)整治，以