5市推進(jìn)自主創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-07 02:57 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 科技發(fā)展的瓶頸。近年來(lái)，市級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)逐年增加，今年達(dá)到了 180 萬(wàn)元，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不 能適應(yīng)加快科技事業(yè)發(fā)展的需要。縣（區(qū)）科技三項(xiàng)費(fèi)落實(shí)更為困難，存在著預(yù)算不實(shí)、撥付不到位和空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，致使縣（區(qū)）用于實(shí)施科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。如： 20**年、 20**年、 20**年縣（區(qū)）科技三項(xiàng)費(fèi)預(yù)算安排分別為 萬(wàn)元、 萬(wàn)元、 萬(wàn)元，而 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 實(shí)際用于各縣（區(qū)）科技局直接支配實(shí)施科技項(xiàng)目的分別為 萬(wàn)元、 萬(wàn)元、 萬(wàn)元。科技風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行貸款和社會(huì)融資等多渠道的科技投入體系還沒(méi)有建成。由于科技投入嚴(yán)重不足，科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，能夠?qū)Ξa(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)產(chǎn)生重大 帶動(dòng)作用的科技項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵共性技術(shù)無(wú)力攻克。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。主要是企業(yè)沒(méi)有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，沒(méi)有建立專門(mén)的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，有些雖然建立了技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，但技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，根本沒(méi)有足夠的資金用于企業(yè)創(chuàng)新，造成了企業(yè)的惡性循環(huán)；企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏，嚴(yán)重制約著創(chuàng)新能力；缺乏有較大競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)龍頭企業(yè)，不能帶動(dòng)本技術(shù)領(lǐng)域周圍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)滯后，政府在軟硬環(huán)境營(yíng)造、創(chuàng)新激勵(lì)政策等方面做得不夠。四是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低。我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)中存在的主要問(wèn)題是三低 二少一短，即：生產(chǎn)水平低、技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低，名牌產(chǎn)品少、龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，從而制約著優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 二、今后我市科技創(chuàng)新工作的奮斗目標(biāo)、基本原則和戰(zhàn)略重點(diǎn) 20**年到 2024 年，我市科技創(chuàng)新的總體目標(biāo)是：全市初步建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技基礎(chǔ)支撐體系、科技資源市場(chǎng)配置體系、科技成果轉(zhuǎn)化體系和科技服務(wù)體系；加強(qiáng)高新技術(shù)的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，大幅度提 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 高科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的能力，在重點(diǎn)領(lǐng)域力爭(zhēng)取得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的、可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的 成熟高技術(shù)成果；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力居省內(nèi)領(lǐng)先，部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)運(yùn)用達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，科技創(chuàng)新必須堅(jiān)持以下基本原則：一是必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，提升經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、人民生命健康、資源利用、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是必須立足我市實(shí)際和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持 “ 有所為，有所不為 ” ，集中有限的人力、物力和財(cái)力，重點(diǎn)抓好一批帶動(dòng)性強(qiáng)、影響大、作用突出，有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢(shì)的重大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 ，培育形成一批具有平?jīng)鎏厣母咝录夹g(shù)產(chǎn)品群、企業(yè)群，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是必須堅(jiān)持以人為本，充分體現(xiàn)對(duì)人的尊重，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心作用，創(chuàng)設(shè)和優(yōu)化科技人才引進(jìn)、使用、留住的環(huán)境和機(jī)制。一方面努力創(chuàng)造讓優(yōu)秀人才競(jìng)相發(fā)揮作用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和機(jī)制，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能，另一方面不斷加快教育事業(yè)發(fā)展，普及科技知識(shí)，全面提高人的素質(zhì)。四是必須以項(xiàng)目為載體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的融合，加大引智力度，積極與高等院校和科研機(jī)構(gòu)搞好產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，借助外力，推動(dòng)我市科技發(fā)展。五是必須堅(jiān)持以 市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，依靠市 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 場(chǎng)對(duì)人才、技術(shù)、資金等發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最重要的要素進(jìn)行有效集成，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提高科技活動(dòng)的效率和效益。我市科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)是： 加強(qiáng)能源資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)開(kāi)發(fā)。抓住我市列為全省 “ 煤電化運(yùn) ” 一體化綜合開(kāi)發(fā)基地的大好機(jī)遇，加強(qiáng)煤炭資源綜合開(kāi)發(fā)和加工利用系統(tǒng)技術(shù)的研究引進(jìn)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)向電力、煤化工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，培育發(fā)展?jié)崈裘骸⒚簩託?、化肥工業(yè)、能源工業(yè)和化工工業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤電化工產(chǎn)業(yè)的高值化、精細(xì)化和多極化發(fā)展，降低環(huán)境污染。大力推廣 高效潔凈沼氣生產(chǎn)、應(yīng)用技術(shù)，發(fā)展畜－沼－果（菜）生態(tài)家園模式。大力開(kāi)發(fā)水資源高效利用技術(shù)、水污染防治與污水資源化技術(shù)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)水資源高效、循環(huán)利用，努力提高水資源綜合利用率。積極開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)及環(huán)境治理技術(shù)，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 加強(qiáng)裝備制造技術(shù)和新型建筑材料技術(shù)開(kāi)發(fā)。以光機(jī)電一體化為方向，以
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