5市推進(jìn)自主創(chuàng)新工作調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-07 02:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 科技發(fā)展的瓶頸。近年來，市級科技三項費逐年增加，今年達(dá)到了 180 萬元，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不 能適應(yīng)加快科技事業(yè)發(fā)展的需要?？h（區(qū)）科技三項費落實更為困難，存在著預(yù)算不實、撥付不到位和空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，致使縣（區(qū)）用于實施科技項目的經(jīng)費難以落實。如： 20**年、 20**年、 20**年縣（區(qū)）科技三項費預(yù)算安排分別為 萬元、 萬元、 萬元，而 第 7 頁 共 15 頁 實際用于各縣（區(qū)）科技局直接支配實施科技項目的分別為 萬元、 萬元、 萬元。科技風(fēng)險投資、銀行貸款和社會融資等多渠道的科技投入體系還沒有建成。由于科技投入嚴(yán)重不足，科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，能夠?qū)Ξa(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級產(chǎn)生重大 帶動作用的科技項目無法實施，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵共性技術(shù)無力攻克。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。主要是企業(yè)沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，沒有建立專門的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，有些雖然建立了技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，但技術(shù)研發(fā)經(jīng)費嚴(yán)重不足，根本沒有足夠的資金用于企業(yè)創(chuàng)新，造成了企業(yè)的惡性循環(huán)；企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏，嚴(yán)重制約著創(chuàng)新能力；缺乏有較大競爭力的高新技術(shù)龍頭企業(yè)，不能帶動本技術(shù)領(lǐng)域周圍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)滯后，政府在軟硬環(huán)境營造、創(chuàng)新激勵政策等方面做得不夠。四是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低。我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成長中存在的主要問題是三低 二少一短，即：生產(chǎn)水平低、技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低，名牌產(chǎn)品少、龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，從而制約著優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 二、今后我市科技創(chuàng)新工作的奮斗目標(biāo)、基本原則和戰(zhàn)略重點 20**年到 2024 年，我市科技創(chuàng)新的總體目標(biāo)是：全市初步建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技基礎(chǔ)支撐體系、科技資源市場配置體系、科技成果轉(zhuǎn)化體系和科技服務(wù)體系；加強高新技術(shù)的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，大幅度提 第 8 頁 共 15 頁 高科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的能力，在重點領(lǐng)域力爭取得具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)領(lǐng)先的、可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的 成熟高技術(shù)成果；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力居省內(nèi)領(lǐng)先，部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)運用達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，科技創(chuàng)新必須堅持以下基本原則：一是必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，提升經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和轉(zhuǎn)變增長方式，加快推進(jìn)社會事業(yè)、人民生命健康、資源利用、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是必須立足我市實際和資源優(yōu)勢，堅持 “ 有所為，有所不為 ” ，集中有限的人力、物力和財力，重點抓好一批帶動性強、影響大、作用突出，有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢的重大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目 ，培育形成一批具有平?jīng)鎏厣母咝录夹g(shù)產(chǎn)品群、企業(yè)群，以點帶面，全面推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是必須堅持以人為本，充分體現(xiàn)對人的尊重，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心作用，創(chuàng)設(shè)和優(yōu)化科技人才引進(jìn)、使用、留住的環(huán)境和機制。一方面努力創(chuàng)造讓優(yōu)秀人才競相發(fā)揮作用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和機制，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能，另一方面不斷加快教育事業(yè)發(fā)展，普及科技知識，全面提高人的素質(zhì)。四是必須以項目為載體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的融合，加大引智力度，積極與高等院校和科研機構(gòu)搞好產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，借助外力，推動我市科技發(fā)展。五是必須堅持以 市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，依靠市 第 9 頁 共 15 頁 場對人才、技術(shù)、資金等發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最重要的要素進(jìn)行有效集成，通過市場競爭提高科技活動的效率和效益。我市科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點是： 加強能源資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)開發(fā)。抓住我市列為全省 “ 煤電化運 ” 一體化綜合開發(fā)基地的大好機遇，加強煤炭資源綜合開發(fā)和加工利用系統(tǒng)技術(shù)的研究引進(jìn)開發(fā)，重點向電力、煤化工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，培育發(fā)展?jié)崈裘?、煤層氣、化肥工業(yè)、能源工業(yè)和化工工業(yè)，實現(xiàn)煤電化工產(chǎn)業(yè)的高值化、精細(xì)化和多極化發(fā)展，降低環(huán)境污染。大力推廣 高效潔凈沼氣生產(chǎn)、應(yīng)用技術(shù)，發(fā)展畜－沼－果（菜）生態(tài)家園模式。大力開發(fā)水資源高效利用技術(shù)、水污染防治與污水資源化技術(shù)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，逐步實現(xiàn)水資源高效、循環(huán)利用，努力提高水資源綜合利用率。積極開發(fā)生態(tài)保護(hù)及環(huán)境治理技術(shù)，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 加強裝備制造技術(shù)和新型建筑材料技術(shù)開發(fā)。以光機電一體化為方向，以
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