【文章內(nèi)容簡介】 （二）立足招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè) 第 10 頁 共 23 頁 化建設(shè)。 20*年， *第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重首次達(dá)到 50%，發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。我們必須認(rèn)真分析和審視三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用，深刻地認(rèn)識(shí)到工業(yè)化是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與支撐，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 不可逾越的發(fā)展階段，以更大的決心和魄力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，是強(qiáng)市富民的必由之路。 培育四大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化招商引資，構(gòu)建新的工業(yè)體系。一是圍繞中電投項(xiàng)目，著力發(fā)展高載能及化工產(chǎn)業(yè)。目前，國家開始啟動(dòng)新疆煤炭資源的綜合開發(fā)利用，自治區(qū)黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出天山北坡、伊犁河谷地帶的煤炭資源主要走煤電煤化工發(fā)展的路子。我們要緊緊抓住國家宏觀政策調(diào)整的機(jī)遇，貫徹 “ 毗鄰獨(dú)山子，牽手大石化 ” 的方針，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，圍繞中電投 230 萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真抓好以煤、電等高載能及石化項(xiàng)目的研究和引進(jìn) ，著力發(fā)展高載能及化工產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮 *工業(yè)園的集聚和帶動(dòng)作用，盡快形成高載能、化工產(chǎn)業(yè)集群，使之成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動(dòng)力。二是圍繞廣闊的市場(chǎng)需求，著力發(fā)展機(jī)械加工和裝備制造產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持 “ 高科技含量、高技術(shù)裝備、高附加值 ” 的原則，圍繞獨(dú)山子、克拉瑪依石油化工產(chǎn)業(yè)，中電投煤電基地及延展產(chǎn)業(yè)，北疆機(jī)械、交通運(yùn)輸業(yè)及中亞市場(chǎng)的需求，認(rèn)真研究和引進(jìn)機(jī)械加工項(xiàng)目，著力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。要把引進(jìn)新項(xiàng)目與扶持現(xiàn)有機(jī)械加工和裝備制造企業(yè)緊密結(jié)合起來，使其迅速成為我市成長性好、技術(shù)含量高的新興 第 11 頁 共 23 頁 支柱產(chǎn)業(yè)。三是圍繞豐富的農(nóng)業(yè)資源 ，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。按照 “ 建基地、強(qiáng)龍頭、連農(nóng)戶、闖市場(chǎng) ” 的原則，認(rèn)真研究和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，將其建到田間地頭，盡快形成以棉花、玉米、番茄、糧食、油脂、飼料及肉產(chǎn)品加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育知名品牌。按照 “ 突出民族特色、發(fā)掘中藥資源、開拓制藥產(chǎn)業(yè) ” 的思路，以盛維藥業(yè)生物藥物制劑等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)具有新疆區(qū)域特點(diǎn)的制藥業(yè)發(fā)展。四是圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。依托地處 “ 金三角 ” 和 312 國道、 217 省道、北疆鐵路、向西開放的四大口岸及烏 市空港等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照 “ 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托口岸功能，服務(wù)大石化、大農(nóng)業(yè) ” 的思路，認(rèn)真研究和引進(jìn)倉儲(chǔ)物流企業(yè)，著力發(fā)展以運(yùn)輸為主，倉儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送等有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代物流業(yè)，努力把 *建成東聯(lián)西出的物流中心和區(qū)域農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。 扎實(shí)做好項(xiàng)目工作，加大固定資產(chǎn)投資力度。當(dāng)前，固定資產(chǎn)投資仍然是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長的主動(dòng)力。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，國家實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了培育購買力、擴(kuò)大內(nèi)需力、增強(qiáng)內(nèi)動(dòng)力、提高產(chǎn)業(yè)支撐力的系列舉措。今明兩年 ，將是重大項(xiàng)目爭取年、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年、民生工程改善年。要深刻理解并吃透中央的政策，摸清并選準(zhǔn)路子，爭取更好更多的項(xiàng)目和資金，為加 第 12 頁 共 23 頁 快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蓄積后勁。今年的第一季度，全市經(jīng)濟(jì)工作的核心就是項(xiàng)目工作。要加強(qiáng)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府將從各有關(guān)單位抽調(diào)一批懂業(yè)務(wù)、熟悉產(chǎn)業(yè)政策的工作人員充實(shí)到項(xiàng)目辦，加強(qiáng)項(xiàng)目辦工作力量；各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目的第一責(zé)任人，業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目聯(lián)系人，都要把抓項(xiàng)目作為抓工作的首要任務(wù)，形成抓項(xiàng)目工作的整體合力。一是抓信息，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，盯住國家項(xiàng)目的總盤子和自治區(qū)、地區(qū)項(xiàng)目的分盤子 ，暢通項(xiàng)目信息渠道，多途徑、寬領(lǐng)域、深層次收集項(xiàng)目信息，超前謀劃項(xiàng)目。二是抓前期，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和改善民生兩個(gè)重點(diǎn)，精心篩選出涵蓋一、二、三產(chǎn)發(fā)展及社會(huì)建設(shè)的項(xiàng)目；對(duì)篩選出來的項(xiàng)目進(jìn)行深入論證，增強(qiáng)項(xiàng)目的可行性和吸引力，為爭取國家資金和招商引資打好基礎(chǔ)。三是抓實(shí)施，加大跑辦力度，千方百計(jì)把更多的項(xiàng)目和資金爭取到 *經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域；已經(jīng)進(jìn)入計(jì)劃盤子和批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目要抓緊開工建設(shè)，已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，已經(jīng)具備竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目要盡快通過評(píng)審驗(yàn)收，加快投產(chǎn)運(yùn)行，爭取早見成效。 著力提高企業(yè) 運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前大部分企業(yè)面臨前所未有的困難，生存和發(fā)展面臨空前壓力。在這個(gè)特殊時(shí)期，各部門要主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。要密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取一企一策、一企多策的辦法，千方百計(jì)幫助企業(yè)克服困難，避免企業(yè)出現(xiàn)大 第 13 頁 共 23 頁 范圍的停產(chǎn)、半停產(chǎn)。政府部門、金融部門和企業(yè)要有一種興衰與共、休戚相關(guān)的責(zé)任感，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，著力解決企業(yè)融資難問題。創(chuàng)新是企業(yè)的生命力所在，在激烈的市場(chǎng)競爭中，企業(yè)要增強(qiáng)發(fā)展的信心，不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，努力 把企業(yè)做大做強(qiáng)。 （三）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)要求相適應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的重要途徑。 以勞動(dòng)力培訓(xùn)為核心，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)具有專業(yè)技能的勞動(dòng)力是教育體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)接的重要途經(jīng)，是推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要充分利用國家6800 萬元項(xiàng)目資金，加快 XX 市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)技術(shù)教育與就業(yè)緊密結(jié)合的平臺(tái)，把 *打造成為北疆最大的職業(yè)技術(shù)教育中心。要積極探索政府扶持、面向市場(chǎng)、多元 辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高其適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的能力。要抓緊研究制定鼓勵(lì)新增勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力參加職業(yè)技術(shù)教育、增強(qiáng)勞動(dòng)技能的政策措施，有計(jì)劃、有組織地引導(dǎo)和幫助更多的富余勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。 以啤酒文化和周末休閑為核心，大力發(fā)展旅游業(yè)。 *地處天山北坡，自古以來就是兵家必爭、商賈紛擁之地，除具有與其它 第 14 頁 共 23 頁 縣（市）共有的自然景觀外，還有其獨(dú)特的歷史文化積淀和以烏啤文化為代表的現(xiàn)代文化，有中國最大的泥火山群、世界上保存最完好的 267 萬畝原始白梭 梭林等獨(dú)具特色的旅游資源。要按照“ 整合資源，挖掘潛力，突出文化，塑造特色 ” 的思路，以規(guī)劃為龍頭，以 *啤酒節(jié)為載體，突出城市休閑游、生態(tài)觀光游和民俗風(fēng)情游，認(rèn)真研究旅游半徑和目標(biāo)群體，著力打造精品旅游線，全面提升旅游業(yè)的整體水平。要精心組織 *啤酒節(jié)，適時(shí)開展豐富多