5實(shí)施城中村改造的優(yōu)勢(shì)、困難及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-09-07 01:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 心城中村改造半途而廢，擔(dān) 第 6 頁 共 13 頁 心改造達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)。村民對(duì)本村 xx 年啟動(dòng)過的舊村改造項(xiàng)目尚有記憶，對(duì)本屆村級(jí)班子能否擔(dān)當(dāng)起改造的重大責(zé)任，疑云重重。同時(shí)對(duì)改制后的股份合作社是否能夠真正承擔(dān)起第三次利益分配和物業(yè)保障的任務(wù)也心存疑慮。 少數(shù)村民唯錢是圖阻礙改造進(jìn)程。部分村民明知城中村改造是利國(guó)利 民的大好事，但他們往往對(duì)個(gè)人利益考慮過多，把城中村改造當(dāng)成政府和被拆遷戶之間的一場(chǎng)大買賣。認(rèn)為一輩子拆遷可能只有一次，希望能拿到一輩子用不完的補(bǔ)償金或解決一輩子的生計(jì)問題乃至下一代的生計(jì)問題；甚至還有個(gè)別村民無理取鬧、漫天要價(jià)、濫敲竹杠，這將嚴(yán)重阻礙城中村改造的進(jìn)程。 二、利益分配層面的問題： “ 城中村 ” 改造中的矛盾還集中出現(xiàn)在利益再分配時(shí)，也就是利益在集體和個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人之間如何再分配、再調(diào)整的問題。主要表現(xiàn)為： 土地、房產(chǎn)利益分配錯(cuò)綜復(fù)雜。隨著城市的發(fā)展， “ 城中村 ” 及 其周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施以及商業(yè)環(huán)境都得到極大改善，本村由于新江路、明州路、宗興路等城市主干道路貫穿全村，形成土地級(jí)差。而城中村中既有宅基地、自留地、承包地，又有工業(yè)用地、國(guó)有土地；既有平房、樓房又有街面房、出租房；既有合法產(chǎn)權(quán)房屋又有違章建筑，形成了紛繁復(fù)雜的土地、房屋關(guān)系。此外，還存在著村民、集體、城中村改造的對(duì)策與建議 第 7 頁 共 13 頁 城中村改造在宗漢乃至慈溪才剛剛起步，困難與機(jī)遇同時(shí)呈現(xiàn)。我們可以從四個(gè) “ 堅(jiān)持 ” 入手，破解改造難題。一是堅(jiān)持通過建立完備體制、提高協(xié)同能力，來確保改造的公平效益。二是堅(jiān)持前瞻性的觀 念引導(dǎo)、激發(fā)村民改造積極性，廣泛發(fā)動(dòng)村民深入?yún)⑴c，來促進(jìn) “ 村民自愿 ” 氛圍的形成；三是堅(jiān)持規(guī)劃先行，促進(jìn)城中村良性演變，強(qiáng)化政策支持，提高村民經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障，來真正實(shí)現(xiàn) “ 村民得益 ” 的改造目標(biāo)；四是堅(jiān)持因地制宜，分塊實(shí)施，選擇合理開發(fā)模式，來營(yíng)造多方共贏的良好局面； 一、統(tǒng)一黨員、干部、村民代表的認(rèn)識(shí)，形成機(jī)制，奠定城中村改造的組織保證 搶抓機(jī)遇、遵循科學(xué)、勇于擔(dān)當(dāng)。要認(rèn)清形勢(shì)，樹立信心，明確認(rèn)識(shí)到城中村改造既是挑戰(zhàn)好是機(jī)遇。既要有搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，也要有科學(xué)決策、按規(guī)律辦事的智慧 。要徹底破除怕失面子、怕麻煩的思想，從對(duì)周塘東村發(fā)展負(fù)責(zé)的高度認(rèn)識(shí)城中村改造工作，以周塘東村的村民辦實(shí)事、為村民謀福利的強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，來投身于城中村改造工作之中。 從組織人事入手，形成機(jī)制。村級(jí)組織要抓好城中村改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)管理工作，保證黨員、干部、村民代表和相關(guān)部門積極配合解決城中村問題。組建一套專門班子，制定一套適合本村情況的工作方案，形成一套科學(xué)、完整的改造規(guī)劃。同時(shí)制定城中村改造教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)城中村村干部、黨員、村民代 第 8 頁 共 13 頁 表，進(jìn)行城市化知識(shí)專題培訓(xùn)；對(duì)普通村民進(jìn)行通識(shí)培訓(xùn)，提 高他們的認(rèn)識(shí)水平和城市化意識(shí)。 協(xié)同配合，構(gòu)建高效推進(jìn)機(jī)制。城中村改造是一項(xiàng)十分艱巨的工作，涉及經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)土資源管理、戶籍管理、街道村組織、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障等各個(gè)領(lǐng)域。政府在城中村改造中，做好領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，為每個(gè)城中村設(shè)計(jì)好未來遠(yuǎn)景，做好指導(dǎo)、規(guī)劃、宣傳、聯(lián)系等工作，讓城中村改造成為一
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