5實施土地流轉(zhuǎn)加快煙葉規(guī)?；N植分析思考(編輯修改稿)
2025-09-07 01:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)?！掇r(nóng)村土地承包法》第一章 “ 總則 ”第 10 條規(guī)定： “ 國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) ” 。當(dāng)前，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進程明顯加快，流轉(zhuǎn)規(guī)模擴大，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式已呈現(xiàn)多樣化。據(jù)調(diào)查了解，土地流轉(zhuǎn)正在成為促進我市煙草產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進的重要因素。通過土地流轉(zhuǎn)、土地整治等方式我市集中烤煙連片規(guī) ?；N植程度進一步提高，其中， 100— 500 畝的連片面積占 %， 500 畝 — 1000 畝的連片面積占 %， 1000 畝以上的連片面積占 %，土地整治 3150 畝，實現(xiàn)了煙葉由零星種植向規(guī)模種植的跨躍。大多土地流轉(zhuǎn)都是在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與村集體之間私下協(xié)議的流轉(zhuǎn)。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的主要模式： 一是煙農(nóng)之間的自發(fā)流轉(zhuǎn)模式。在土地流轉(zhuǎn)過程中，煙農(nóng)之 第 5 頁 共 9 頁 間自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)往往更容易操作，而且通過親戚鄰里之間的互助，能夠解決農(nóng)忙時節(jié)勞動力不足的問題，有利于發(fā)展規(guī)?；N植。 二是煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作 社協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)模式。當(dāng)前，為推廣煙農(nóng)自主經(jīng)營、自主管理、自我完善、自我發(fā)展的方式，多數(shù)煙區(qū)相繼建立了烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社，推廣 “ 公司 +合作社 +種煙戶 ” 的模式。合作社根據(jù)生產(chǎn)情況劃定煙葉生產(chǎn)區(qū)域，對規(guī)劃片內(nèi)的土地實行統(tǒng)一管理，并建立合理的土地流轉(zhuǎn)制度，在煙農(nóng)不能自行流轉(zhuǎn)的情況下，由集體進行反租倒包，有效提高了規(guī)模化種植水平。 四是農(nóng)場化種植流轉(zhuǎn)模式。對于土地資源豐富、種煙戶數(shù)量較少的區(qū)域，可鼓勵一部分有技術(shù)、愿意實行規(guī)模種植的煙農(nóng)發(fā)展成為種煙專業(yè)戶，興辦種煙農(nóng)場。由于種煙農(nóng)場用工較多，可優(yōu)先安排轉(zhuǎn)讓土地的 農(nóng)戶到農(nóng)場打工，這樣既滿足了煙葉規(guī)?；a(chǎn)的需求，又解決了轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)戶的就業(yè)問題，同時便于技術(shù)員統(tǒng)一指導(dǎo)，提高技術(shù)到位率。 由烤煙合作社出面引導(dǎo)承包經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)方式在煙草行業(yè)被積極探索采用，這是當(dāng)前種煙土地流轉(zhuǎn)的一個發(fā)展方向。承包經(jīng)營者根據(jù)煙葉統(tǒng)一規(guī)劃及自已烤煙種植面積向烤煙專業(yè)合作社申請再由烤煙
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