【文章內容簡介】 會，創(chuàng)造了兼并重組、借殼上市、低成本擴張、 “ 走出去 的最佳時機。金融危機延續(xù)時間越長，破壞程度越大，經(jīng)濟恢復越慢，低成本擴張的機會就會越多。 強者在危難中挺拔，弱者在困難中倒下。賽車場上有個說法 第 10 頁 共 23 頁 叫 “ 彎道超越 ” ，就是在進入彎道的時候，只要我們抓住機遇，巧妙的超越，闖過彎道之后，就會發(fā)現(xiàn)已經(jīng)跑在了對手的前面。面對危機要堅定信心、沉著應對，面對機遇要千方百計、積極搶抓。為此，全 區(qū)上下必須增強不進則退的危機感、時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，做到 “ 四個必須 ” ： —— 必須把擴大投資作為保增長的首要任務。在外資出口疲軟、市場消費低迷的情況下，擴大投資是保增長、促發(fā)展最直接、最有效的手段。要在爭取上級投資上下功夫，抓住政策機遇，確保爭取資金在全市所占份額與大觀的經(jīng)濟體量相符合；要在確保重點工程投資上下功夫，一如既往地全力以赴抓好項目建設，確保項目、投資額較大增長；要在擴大招商引資上下功夫，發(fā)揮區(qū)位、資源和產業(yè)的綜合優(yōu)勢，奮力實現(xiàn)招商引資的新突破；要在引導投資上下功夫，充分發(fā) 揮政府投資引導作用，促使金融部門、民間和社會投資大幅增長。 —— 必須把調整經(jīng)濟結構作為保增長的突出主線。經(jīng)濟發(fā)展的過程，就是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化的過程。歷史經(jīng)驗告訴我們，每一次經(jīng)濟危機，往往伴隨著產業(yè)結構大轉型、區(qū)域經(jīng)濟格局大調整。這輪國際金融危機，將對科技較低行業(yè)形成倒逼機制，將使外貿依存度較高的沿海外向型經(jīng)濟受到較大沖擊，將會催生新一輪經(jīng)濟結構大調整，需要我們在經(jīng)濟低潮時期把握機遇，謀劃發(fā)展。我們要切實增強對經(jīng)濟規(guī)律的認識和把握，緊緊扭住經(jīng)濟結 第 11 頁 共 23 頁 構調整這條主線，學會逆勢而為、逆勢而上，在一產提質增效 、二產壯大提升、三產擴規(guī)上檔上做文章，加快發(fā)展新型工業(yè)、城郊型農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；要發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，著力打造承接產業(yè)轉移、輻射和集聚發(fā)展的平臺；要加強科技創(chuàng)新，全力推進產業(yè)發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向科技驅動型轉變；要扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，積極拓展非公經(jīng)濟發(fā)展空間。努力實現(xiàn)經(jīng)濟低潮時大調整、大轉變、大投入，經(jīng)濟高潮到來時實現(xiàn)大優(yōu)化、大提升、大發(fā)展。 —— 必須把提升做好經(jīng)濟工作能力作為保增長的有力保障。面對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢，信心比黃金更重要。有信心，才有克服困難的勇氣；有勇氣，才能充分發(fā)揮應對挑戰(zhàn)的智慧；有智慧，才 能找到解決問題的辦法。各級各部門一定要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，采取更加有力的措施，調動一切積極因素，增強企業(yè)和消費者的信心。要加強學習、增強工作本領，具備適應新形勢新任務的知識、本領和工作需要，增強駕馭復雜局面的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力；要加強調研、分析研判形勢，深刻認識當今時代的發(fā)展潮流，深刻認識現(xiàn)代經(jīng)濟的鮮明特征，準確把握金融危機影響經(jīng)濟的傳導途徑及影響的范圍程度，準確把握經(jīng)濟形勢的走向，增強前瞻性和預見性；要加強服務、提高行政效能，從企業(yè)最不滿意的事情做起，從企業(yè)最困難的事情做起，從企業(yè)最需要的事情 做起，增強企業(yè)抵抗風險、贏得競爭、持續(xù)發(fā)展的能力。在學習中增強本領，在實踐中增長才干，在服務中破解難題， 第 12 頁 共 23 頁 促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 —— 必須把保障和改善民生作為保增長的根本目標。保障和改善民生，是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。中央出臺的擴大內需、保持經(jīng)濟增長的政策，目的在于加快發(fā)展方式轉變與和諧社會建設，這為我們利用政策措施，改善民生創(chuàng)造了條件。要更加注重擴大就業(yè)，落實就業(yè)政策，放大就業(yè)容量，拓展就業(yè)培訓，改善就業(yè)環(huán)境；要更加注重完善社會保障體系，保障人民基本生活；要更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推進城鄉(xiāng)公共服務 均衡發(fā)展；要更加注重社會管理，建設社會安定、環(huán)境安全、百姓安寧的和諧社會。 三、明確任務，突出重點，更加有力地推進各項工作 今年是建國 60 周年，也是實施 “*” 規(guī)劃的關鍵之年，更是應對金融危機求發(fā)展的一年。積極有效應對國際金融危機的沖擊，做好今年的經(jīng)濟工作，對于凝聚人心、鼓舞斗志，保持良好的發(fā)展勢頭，有著非常重要的意義。今年我區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，全面落實區(qū)委八屆七次全委（擴大）會議的各項部署，積極 應對復雜多變的經(jīng)濟形勢，把握政策機遇，突出抓發(fā)展，推進大建設，全力促和諧，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力開創(chuàng)大觀加快發(fā)展的新局面。 主要預期目標是。地區(qū)生產總值增長 15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 25%，財政一般預算收入增長 18%（具體任務另下），固 第 13 頁 共 23 頁 定資產投資增長 30%，社會消費品零售總額增長 17%，農民人均純收入增長 10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內，人口自然增長率控制在 ‰ 以內，完成年度節(jié)能減排目標任務。 上述總體要求和預期目標的主調是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，體現(xiàn)了客觀性和可能性的 統(tǒng)一，體現(xiàn)了科學態(tài)度和進取精神的統(tǒng)一。我們提出平穩(wěn)較快，就是要繼續(xù)保持 “ 又好又快 ” 的指導思想，更加注重產業(yè)發(fā)展的協(xié)調性，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的內生力，更加注重經(jīng)濟運行的質量、效益和后勁，在平穩(wěn)發(fā)展中爭取較快的速度。 根據(jù)以上目標要求，今年要抓好以下幾個方面工作： 一、把握政策導向，狠抓項目建設。投資拉動是經(jīng)濟增長的第一動力，抓投資就要抓項目。沒有項目的實施，保增長、調結構、加快發(fā)展都無從談起，必須把項目建設作為當前經(jīng)濟工作的主抓手，全力以赴抓項目，千方百計增后勁。一是做好項目開發(fā)儲備工作。要 瞄準國家產業(yè)導向和擴大內需政策，認真策劃、設計、包裝一批起點高、帶動強的產業(yè)項目和基礎設施項目，科學評估論證，做好前期工作，不斷充實和調整重大項目庫，確保項目拿得出來、推得上去。二是全力以赴爭取項目。去年底，中央確定增加中央投資 1000 億元后，全區(qū)各級各部門迅即行動，積極主動編報銜接，爭取和落實了一批項目，取得了較好的效果。最近，中央又下達了 1300 億元的投資計劃，與去年底相比，投 第 14 頁 共 23 頁 資更集中，方向更明確，重點投向保障性住房、農村 “ 水電路氣房 ” 建設等六個方面。各級各有關部門要要繼續(xù)利用一切可以利用的資源，動用一 切可以動用的人脈，加強匯報銜接，爭取一批項目。今年區(qū)委、區(qū)政府將制訂出臺跑項目爭資金的獎勵措施，以充分調動各方面跑項目爭資金的積極性。三是加大項目建設力度。中央在加大投資的同時也加