【文章內(nèi)容簡介】 四、強化監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使 （一）完善監(jiān)督制約機制 建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制， 完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督規(guī)則和程序，建立 第 9 頁 共 20 頁 健全信息收集、咨詢論證、民主討論、糾錯改正、監(jiān)督和責(zé)任追究制度，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)必監(jiān)督，濫權(quán)必追究。 （二）突出對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督 加強對遵守黨的政治紀(jì)律和落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督，維護中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，確保黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。 加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨委全委會和常委會議事規(guī)則、決策程序。開展對涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎懲等情況的監(jiān)督檢查，反對和防止個人或少 數(shù)人專斷。 加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督。糾正各種利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外行為的監(jiān)督。建立警示誡勉制度，對反映領(lǐng)導(dǎo)干部的一般來信來訪，向被反映者打招呼；對有具體線索且不構(gòu)成違紀(jì)的，責(zé)成被反映者作出說明；對長期信訪不斷，經(jīng)初核存有為政不廉問題的，堅決糾正，并進行必要的組織處理。 加強上級黨委和紀(jì)委對下級黨委及其成員的監(jiān)督，搞好經(jīng)常性考察和定期考核。加強常委會內(nèi)部監(jiān)督，督促主要負責(zé)人自覺接受常委會成員的監(jiān)督。加強 同級紀(jì)委對常委會成員的監(jiān)督。堅 第 10 頁 共 20 頁 持和完善上一級黨委、紀(jì)委主要負責(zé)同志同下一級黨組織主要負責(zé)同志進行廉政談話的規(guī)定，落實區(qū)紀(jì)委常委同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門黨政主要負責(zé)同志談話制度。 （三）加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督 加強對行政權(quán)行使的監(jiān)督，編制行政職權(quán)目錄、行政職權(quán)流程圖，公開權(quán)力環(huán)節(jié)及要求，明確權(quán)力行使的職責(zé)，有效消除重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力腐敗風(fēng)險點。 加強對人事權(quán)行使的監(jiān)督。完善干部選拔任用前征求同級紀(jì)委意見的制度和強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機制。發(fā)揮干部監(jiān) 督工作聯(lián)席會議作用。區(qū)委常委會定期向全委會報告選拔任用干部工作情況，對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行情況進行集中檢查或抽查。加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防范考察失真和 “ 帶病提拔 ” 。建立健全干部選拔任用責(zé)任認定及追究制度。 加強對司法權(quán)行使的監(jiān)督。完善紀(jì)委、政法委、組織部對司法機關(guān)黨組織和黨員干部監(jiān)督協(xié)作配合機制。加強人大對司法機關(guān)的監(jiān)督。強化公安、檢察、審判機關(guān)在刑事訴訟中的相互制約。強化司法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，堅決防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題。 加強對財政資金和金融的監(jiān)管。開 展對部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、政府非稅收入和 “ 收支兩條線 ” 規(guī)定執(zhí)行情況 第 11 頁 共 20 頁 的監(jiān)督檢查，堅決清理 “ 小金庫 ” 。 加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。 （四）發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用 加強黨內(nèi)監(jiān)督。改進民主生活會的方式方法，加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。認真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活和述職述廉、誡勉談話、函詢等規(guī)定。黨的紀(jì)檢機關(guān)與組織部門及時通報有關(guān)情況。開展黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢。完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和廉政鑒定。 發(fā)揮人大監(jiān)督作用。認真落實《監(jiān)督法》 ，制定實施規(guī)定，支持各級人大對 “ 一府兩院 ” 執(zhí)行法律法規(guī)和行使職權(quán)活動的監(jiān)督。通過聽取審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢，加強人大對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的監(jiān)督。嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)決算，審議預(yù)算的執(zhí)行情況。對行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法評議。重視人大代表由本級人大常委會統(tǒng)一安排的視察工作，認真辦理人大代表議案和建議。 發(fā)揮專門機關(guān)監(jiān)督作用。加強政府法制監(jiān)督。積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。強化財政收支審計監(jiān)督，逐步推行效益審計。加強對重點專項資金和重大投資項目的審計監(jiān)督。實行政府投資后評價和 投資責(zé)任追究。深化對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。搞好審計結(jié)果公告和移送工作。支持公安、財政、土地、建設(shè)、環(huán)保等職能部門依法開展監(jiān)督。 第 12 頁 共 20 頁 發(fā)揮司法監(jiān)督作用。支持和保證司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。支持審判機關(guān)依法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件。支持檢察機關(guān)依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，強化對刑事訴訟、民事審判活動和行政訴訟的法律監(jiān)督。開展對立案偵察、審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督，查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪，推進預(yù)防職務(wù)犯罪工作。 發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用。把政治協(xié)商納入決策程序，支持政協(xié)運用會議 、專題調(diào)研、委員視察、提案等形式，對憲法和法律法規(guī)的實施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)工作人員履行職責(zé)和廉政情況等開展監(jiān)督。完善民主協(xié)商程序，強化對政協(xié)提案辦理結(jié)果的督查。開展政協(xié)委員與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)合檢查活動，對群眾反映強烈的熱點、難點問題進行檢查、評議，督促問題的解決。發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督作用，認真聽取他們的批評和建議，自覺接受監(jiān)督。 發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。認真實施《政府信息公開條例》，推進政府上網(wǎng)工程，深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，制定推進黨務(wù)公開的意見 。