【正文】 化誠(chéng)信建設(shè) 以建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、廉潔政府為目標(biāo)，建立以依法行政和服務(wù)社會(huì)為主要內(nèi)容的政府信用系統(tǒng)，提高公信力。以促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，建立以信用征信、評(píng)價(jià)、自律和失信懲戒為主要內(nèi)容的企業(yè)信用系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信立業(yè)。以提高服務(wù)水平為目標(biāo)，建立以信用咨詢(xún)、評(píng)價(jià)、擔(dān)保為 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 主要內(nèi)容的社會(huì)信用服務(wù)系統(tǒng)，提升全社會(huì)整體信用水平。 七、加大查辦案件工作力度，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭 （一）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件 以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，利用干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)及違法轉(zhuǎn)包分包的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地、違規(guī)審批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或擅自變更規(guī)劃獲得利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的案件， 金融領(lǐng)域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險(xiǎn)資金、違規(guī)發(fā)放核銷(xiāo)貸款和資產(chǎn)處置的案件，隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的案件。嚴(yán)肅查處為黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和黑惡勢(shì)力充當(dāng) “ 保護(hù)傘 ” 的案件。注重查處基層干部以權(quán)謀私和重點(diǎn)工程建設(shè)中違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查處賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。 （二）深入治理商業(yè)賄賂 繼續(xù)推進(jìn)自查自糾和專(zhuān)項(xiàng)治理。堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，規(guī)范交易活動(dòng)。重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域以及銀行信貸、商業(yè)保險(xiǎn)等方面的商業(yè)賄賂案件。 建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢(xún)系 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 統(tǒng)，把是否存在不正當(dāng)交易行為尤其是行賄行為作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的重要依據(jù)。探索在重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)會(huì)建立治理商業(yè)賄賂工作聯(lián)系點(diǎn)等制度。 （三）提高辦案工作水平 堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案。嚴(yán)格履行辦案程序，按照規(guī)定權(quán)限正確使用辦案措施。堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。司法機(jī)關(guān)依法履行批捕、起訴、審判職責(zé)，懲治各類(lèi)職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪。加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全舉報(bào)人和證人保護(hù)制度。對(duì)誣告陷害的要嚴(yán)肅查處，對(duì)受 到錯(cuò)告、誣告的要澄清是非。加強(qiáng)對(duì)辦案工作的監(jiān)督管理。保障涉案人員的合法權(quán)益。 改進(jìn)辦案方式和手段。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下辦案工作特點(diǎn)和規(guī)律的研究，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)與違法界限，正確把握政策和策略，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等手段。增加辦案科技含量，提高辦案能力。 （四）健全查處案件協(xié)調(diào)機(jī)制 加大查處案件的組織協(xié)調(diào)力度。由紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任同級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦。加強(qiáng)紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，完善經(jīng)常性的案源信 息溝通辦法，完善跨區(qū)域協(xié)作辦案及防逃、追逃、追贓機(jī)制。 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) （五）發(fā)揮辦案治本功能 堅(jiān)持以查促管、以查促建、以查促教，健全完善 “ 一案一整改 ” 、 “ 一案三報(bào)告 ” （調(diào)查、剖析和整改報(bào)告）制度。針對(duì)案件中暴露出的苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題，協(xié)助案發(fā)單位查找體制機(jī)制制度方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見(jiàn)和建議，建章立制，堵塞漏洞，總結(jié)教訓(xùn)，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。 八、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí) （一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 各級(jí)黨委（黨組）要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，把建立健全懲治預(yù)防腐敗體系、保障又好又快發(fā)展列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，一起研究部署，一起檢查落實(shí)。黨委（黨組）書(shū)記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)落實(shí)。成立由黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步健全和完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、責(zé)任追究辦法。 （二）搞好組織協(xié)調(diào) 各級(jí)紀(jì)委要充分履行黨章賦予 的職責(zé)，協(xié)助黨委抓好各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)，制定實(shí)施方案，完善部門(mén)分工協(xié)作、定期聯(lián)系制度，健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)對(duì)反腐敗重大事 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，認(rèn)真履行職責(zé)。牽頭單位要履行主抓職責(zé)，制定措施，明確要求，落實(shí)工作責(zé)任。協(xié)辦單位要強(qiáng)化全局觀念，協(xié)助、配合牽頭單位開(kāi)展工作。 （三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲 健全監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、測(cè)評(píng)等工作機(jī)制，把貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》、市委《意見(jiàn)》和區(qū)委制定的實(shí)施意見(jiàn)，列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的 考核評(píng)價(jià)范圍，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行一票否決。 （四）推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新 積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外反腐倡廉的有益做法，注重研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子，努力開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面。