【文章內容簡介】 導推動等手段，有效調動村級建設主體的積極性。加大閑置工業(yè)用地的清理力度，對長期圈而 不用的土地，要依法作出處置。要積極爭取指標，切實抓好項目包裝和申報，爭取有更多的建設項目列入省市重點工程，增加戴帽用地指標；結合新農村建設，大力開展退宅還耕和土地整理，增加置換指標。深入開展電網建設集中攻堅，要緊緊盯住事關五個街道供電的兆橋變和章安變，務求如期竣工，抓好臺電五期出線工程的政策處理工作，繼續(xù)做好有序用電和節(jié)約用電工作，努力緩解電力制約。千方百計拓寬融資渠道，加強區(qū)國資經營公司、土地儲備中心運作，多渠道解決融資難問題，重點項目建設資金要確保及時到位。 （二）要更加有力地推進重點項目建設 。項目建設既是長遠發(fā)展的重要支撐，更是當前經濟增長的重要保證。要繼續(xù)深化“ 兩年 ” 活動，做到一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干。今年全區(qū)列入 “ 項目推進年 ” 活動的重點項目共 24 項，這些項目事關**長遠發(fā)展，事關群眾切身利益，我們對既定重點項目建設的目標不能動搖，力度不能減少，進度不能放慢。 一要抓重點快推進。要以破解難題為重點，針對每一個重點項目，全面梳理影響進度的原因和癥結所在，切實解決問題，列出時間表，倒排工期，集中精力抓好重點項目的進場率、開工建設率和竣工投產率。要集中人力、物力和財力，對事關全局發(fā) 展 第 11 頁 共 23 頁 和群眾利益的重大基礎設施項目，進行集中攻堅，全力以赴推進中心大道、長潭二期供水和電網工程等重大項目建設。全會之后，要迅速組織開展 “ 重點項目推進百日攻堅 ” 大行動，由區(qū)領導帶隊，抽調精干力量，有針對性地對一些問題較多、難度較大的項目進行集中攻堅。 二要抓整治優(yōu)環(huán)境。全力做好征地拆遷的政策處理工作，切實解決影響工程進展的熱點難點問題，保證工程建設順利推進。對個別敲詐企業(yè)、強買強賣、嚴重阻擾施工的 “ 村梗地霸 ” ，要依法處置，決不遷就。重視做好群眾工作，引導廣大群眾支持項目建設，形成共建共享的良好氛圍。 三要抓機制促落實。我們已建立區(qū)領導聯系重點項目、定期督查等一系列制度，但在工作推進中，一些協(xié)辦部門對此重視不夠，一些項目責任主體攻堅力量安排不足。要圍繞項目推進，進一步明確責任，健全機制，既要明確責任主體任務，又要明確協(xié)辦部門責任，既要確定年度工作目標任務，又要確定分階段實施計劃；既要有工作布置，又要定時督查，努力形成良性互動、合力推進的工作機制。 （三）要更加有力地推進新農村建設。建設社會主義新農村是一項重大的戰(zhàn)略任務，是全黨重中之重的工作。全區(qū)各級必須充分認識，建設新農村是一項長期、艱 巨和復雜的系統(tǒng)工程，既要積極推動，又不能急于求成；既要打攻堅戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)。 第 12 頁 共 23 頁 要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持不懈地推進社會主義新農村建設。在全區(qū)各級各部門的共同努力下，我區(qū)新農村建設已經有了一個良好的開局和基礎，下一步要對照中央關于新農村建設 “ 二十字 ”的方針要求，繼續(xù)抓好既定各項工作部署的落實，努力使我區(qū)新農村建設走在全市前列。一要推進特色產業(yè)強鎮(zhèn)強村工程。大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，深入實施 “ 強龍興農 ” 工程，著力培育一批有比較優(yōu)勢、特色競爭力的農業(yè)主導產業(yè)和農業(yè)塊狀經濟，打造一批適合市民休閑娛樂的農業(yè)特色強村。繼續(xù) 推進農民專業(yè)合作社、農村合作銀行和農村供銷社 “ 三位一體 ” 服務體系建設，有效發(fā)揮農信擔保公司作用，規(guī)范發(fā)展一批農民專業(yè)合作社。大力發(fā)展農（漁）家樂休閑旅游業(yè)，使之成為發(fā)展經濟和農民增收的增長點。二要深入推進農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。認真實施 “ 村村清 ” 工程，努力在垃圾收集處理、溝池河塘清理、露天糞坑清除、村內道路修筑、違章建筑拆除、 “ 赤膊房 ” 治理，村莊整潔綠化等方面取得明顯成效，盡快使農村面貌明顯改觀。要堅持整治管理并重，健全農村環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效機制。三要推進 “ 十百工程 ” 建設。堅持點上做優(yōu)與面上推進相結合，有效整 合資源，按照 “ 先易后難、先啟動后提高、先沿路后延伸 ” 的原則，積極引導、鼓勵和支持基礎條件好、經濟實力強、農民積極性高的村開展示范村建設，以點帶面，梯度推進全區(qū)新農村建設。要堅持分類指導，根據當地實際認真做好規(guī)劃，因地制宜搞好村莊整治。 第 13 頁 共 23 頁 今年要建成 5 個示范村， 40 個整治合格村。四要推進農村勞動力素質培訓工程。要探索創(chuàng)新培訓方式，進一步完善工作機制，多層次、多渠道實施培訓；積極探索適應市場經濟體制的新型培訓模式和方法，全面提高農民轉移就業(yè)能力、致富能力，完善培訓服務功能，促進農村富余勞動力有效有序轉移，不斷增加農 民收入。五要多辦實事造福農民。要從村民反映最強烈的問題上想辦法，從村民最能得實惠的事情上抓落實，以辦實事的成效推動新農村建設。認真抓好新型農村合作醫(yī)療、農村飲用水衛(wèi)生安全、農村社會保障體系建設和農民建房等工作。在新農村建設中，嚴禁違背農民群眾意愿，搞硬性攤派，損害農民利益。六要推進大陳島開發(fā)建設。盡快編制大陳島開發(fā)建設的總體規(guī)劃，加快島上基礎設施和重點項目建設，加大招商引資力度，力爭早日把大陳島建設成集風力發(fā)電、能源儲運、旅游休閑為一體的海洋生態(tài)經濟區(qū)。 （四）要更加有力地推進和諧社會建設。要以 “ 民生建設 ” 、“ 平安建設 ” 、 “ 文化建設 ” 、 “ 生態(tài)建設 ” 等四大載體為重點，找準突破口，明確主攻點，不斷深化、不斷拓展，推進社會和諧。 一是加強民生建設。構建和諧 **，必須堅持以人為本，把事關全區(qū)人民群眾切身利益的事情辦好、抓實，切實解決群眾在就業(yè)、就醫(yī)、就學、住房、行車、停車等方面的實際困難。堅持把促進就業(yè)放在重要位置，健全就業(yè)培訓和服務體系，做好勞動者 第 14 頁 共 23 頁 權益保障工作。健全社會保障和救助體系，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，完善被征地農民養(yǎng)老保障制度。發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛開展扶貧濟困送溫暖活動，認真開展好 “ 一戶一 策一干部 ” 幫扶活動。高度重視人口老齡化問題，進一步提高城鎮(zhèn) “ 三無 ” 和農村 “ 五保 ” 對象集中供養(yǎng)水平。 二是加強平安建設。圍繞今年創(chuàng)建省級 XX 縣區(qū)市區(qū)目標，全面推進 “ 平安 **” 建設。深入開展 “ 打黑除惡 ” 、打擊 “ 兩搶一盜 ” 、禁毒、禁賭等專項斗爭，始終保持對嚴重刑事犯罪和多發(fā)性侵財犯罪嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。加快推進 “ 天網工程 ” 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，構建靈活多樣的群防群治網絡，進一步提高社會治安防范水平。加強鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設，全面推進村級綜治工作站建設，深入開展系列基層平安創(chuàng)建活動，進一步加強對外 來人口和出租房的管理，創(chuàng)新流動人口管理新機制，夯實平安創(chuàng)建的基層基礎。深入開展矛盾糾紛排查調處