5剖析制度方面分析行政支出問題(編輯修改稿)
2025-09-06 23:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ％。 二、制度設計中存在的缺陷是導致支出過高的重要原因 首先，財政制度上存在諸多的弊端。在財政預算支出方面，沒有形成一個科學合理的標準，彈性空間較大，在制度上也未形成鼓勵節(jié)約懲治浪費的機制?，F(xiàn)實情況是，如果在當年度結(jié)束時發(fā)生盈余又未及時結(jié)賬時，不僅賬目上的錢要充公，下一年度還會因此減少預算撥給；如果發(fā)生財政赤字，則全然不 同，反而會帶來第二年度的贈款等制度安排，實際上是在慫恿每個財政撥款單位多花錢或者浪費錢財，而不是節(jié)省錢。盡管項目管理人員知道應該如何省錢，但 “ 精明的政府管理人員會把每一個明細分類中的每一分錢都花掉，不管他們是否需要。 ” 原因就是我們的預算制度實際上在慫恿每一個政府管理人員浪費錢財。 其次，在人事制度上設計不科學?，F(xiàn)行的人事制度誘使各級行政官員追求政績，渴望晉升，搞短期行為，造成了大量的資源浪費。在市場機制約束下，企業(yè)對人的管理、對人的績效評估通 第 4 頁 共 6 頁 過產(chǎn)品、通過市場來體現(xiàn)，可以直接體現(xiàn)成本的約束機制。在公共生產(chǎn)中，生產(chǎn)者和生產(chǎn)過程在生產(chǎn)力要素結(jié)構(gòu)中居重要地位，政府人員的素質(zhì)能力、作風態(tài)度直接影響行政績效。在對政府的績效評估中，我國主要還是通過上級領導的考核來體現(xiàn)，考核是囊括德、能、勤、績、素質(zhì)能力、群眾組織關系在內(nèi)的綜合性范疇，行政成本只是其中的一個要素。在對一個地方領導干部政績的考核中，主要還是看ＧＤＰ和地方財政收入的增長，至于付出了多少成本特別是支出了多少公共財政資金，則缺少考核。很多地方的行政一把手甚至都有明確的招商引資指標，指標的完成情況是衡量他們業(yè)績的重要內(nèi)容，而且在地方政府的考核指標有業(yè)績指標
試題試卷相關推薦
鄂ICP備17016276號-1