5剖析農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理困境及發(fā)展思路(編輯修改稿)
2025-09-06 23:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 理，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤村建居等行政區(qū)劃的調(diào)整，更是加快了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步伐，這意味著以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的形成，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理也將成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)力量。 二、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理存在的問題 農(nóng)村城鎮(zhèn)化和 城市現(xiàn)代化的發(fā)展，使我國農(nóng)村在管理體制和管理方式方面也發(fā)生了許多變化，特別是在這幾年的推廣實(shí)踐過程中，農(nóng)村社區(qū)在社區(qū)管理改革實(shí)踐過程中也取得了一定的成績。 第 5 頁 共 10 頁 但隨著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理的不斷深入發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)在服務(wù)管理方面也還存在一些問題。主要表現(xiàn)在： 。從農(nóng)村改革發(fā)展二十多年來的情況來看，農(nóng)村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理、社區(qū)建設(shè)管理方面做了大量的工作，并取得了明顯成效。但是，隨著農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的不斷深入發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)組織的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些社區(qū)管理組織、管理人員的觀念仍然比較落后，管理人員的工 作能力、文化素質(zhì)、法制觀念、服務(wù)意識(shí)和管理的積極性普遍不高，管理人員的思想觀念仍然受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，且 “ 行政化 ” 色彩較濃，其管理方式、活動(dòng)開展、服務(wù)實(shí)效等均嚴(yán)重滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，越來越不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。 、措施落實(shí)不到位。近年來，黨中央先后制定和出臺(tái)了許多切合農(nóng)村實(shí)際，符合民心，能夠調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性的政策和法律法規(guī)。然而，由于部分管理人員思想文化素質(zhì)低、管理能力差，工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，且對政策和法規(guī)領(lǐng)會(huì)不透、傳不準(zhǔn)、落不到實(shí)處，因而在農(nóng)村許多政策法規(guī)不能很好地貫徹執(zhí)行。 比如有的農(nóng)民不知道 “ 新農(nóng)村 ” 的含義：又如農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包三十年不變的政策已出臺(tái)多年了，但至今仍有好多村沒有完善承包手續(xù)：管理措施不力、落實(shí)不到位，缺乏有效的監(jiān)督職能，使許多村干部在管理方面隨心所欲，這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)發(fā)展。 3.“ 重管理輕服務(wù)、重建設(shè)輕規(guī)劃 ” 現(xiàn)象比較普遍。目前， 第 6 頁 共 10 頁 農(nóng)村社區(qū)管理普遍存在著重管理輕服務(wù)、重建設(shè)輕規(guī)劃的現(xiàn)象，提供的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量難以滿足社區(qū)居民的需要，多數(shù)社區(qū)服務(wù)還停留在傳統(tǒng)性、鄰里性和救助性的服務(wù)上，缺少面向整個(gè)社區(qū)居民的物質(zhì)和精神需求的服務(wù)，也未完全實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng) 村管理服務(wù)向社區(qū)管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變；在社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方面也基本是以原城鄉(xiāng)接合部的居民區(qū)為重點(diǎn)，社區(qū)缺乏整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和統(tǒng)一建設(shè)，很難滿足現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理發(fā)展的要求。 。目前我國農(nóng)村社區(qū)管理主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為依托，社區(qū)自治程度不高，居民的自治組織性較弱， “
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