5剖析農村社區(qū)服務管理困境及發(fā)展思路(編輯修改稿)
2025-09-06 23:33 本頁面
【文章內容簡介】 理，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤村建居等行政區(qū)劃的調整，更是加快了農村社區(qū)建設的步伐，這意味著以工促農、以城帶鄉(xiāng)的現代農業(yè)體系的形成，農村社區(qū)服務管理也將成為推進新農村建設的重要基礎力量。 二、農村社區(qū)服務管理存在的問題 農村城鎮(zhèn)化和 城市現代化的發(fā)展，使我國農村在管理體制和管理方式方面也發(fā)生了許多變化，特別是在這幾年的推廣實踐過程中，農村社區(qū)在社區(qū)管理改革實踐過程中也取得了一定的成績。 第 5 頁 共 10 頁 但隨著農村社區(qū)建設管理的不斷深入發(fā)展，農村社區(qū)在服務管理方面也還存在一些問題。主要表現在： 。從農村改革發(fā)展二十多年來的情況來看，農村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理、社區(qū)建設管理方面做了大量的工作，并取得了明顯成效。但是，隨著農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的不斷深入發(fā)展，農村社區(qū)組織的不斷擴大，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些社區(qū)管理組織、管理人員的觀念仍然比較落后，管理人員的工 作能力、文化素質、法制觀念、服務意識和管理的積極性普遍不高，管理人員的思想觀念仍然受計劃經濟體制的影響，且 “ 行政化 ” 色彩較濃，其管理方式、活動開展、服務實效等均嚴重滯后于農村經濟社會發(fā)展，越來越不能適應新農村建設發(fā)展的需要。 、措施落實不到位。近年來，黨中央先后制定和出臺了許多切合農村實際，符合民心，能夠調動廣大農民積極性的政策和法律法規(guī)。然而，由于部分管理人員思想文化素質低、管理能力差，工作不認真負責，且對政策和法規(guī)領會不透、傳不準、落不到實處，因而在農村許多政策法規(guī)不能很好地貫徹執(zhí)行。 比如有的農民不知道 “ 新農村 ” 的含義：又如農村聯產承包三十年不變的政策已出臺多年了，但至今仍有好多村沒有完善承包手續(xù)：管理措施不力、落實不到位，缺乏有效的監(jiān)督職能，使許多村干部在管理方面隨心所欲，這些都嚴重影響了農村社區(qū)的建設發(fā)展。 3.“ 重管理輕服務、重建設輕規(guī)劃 ” 現象比較普遍。目前， 第 6 頁 共 10 頁 農村社區(qū)管理普遍存在著重管理輕服務、重建設輕規(guī)劃的現象，提供的服務項目、服務質量難以滿足社區(qū)居民的需要，多數社區(qū)服務還停留在傳統性、鄰里性和救助性的服務上，缺少面向整個社區(qū)居民的物質和精神需求的服務，也未完全實現由鄉(xiāng) 村管理服務向社區(qū)管理服務的轉變；在社區(qū)建設規(guī)劃方面也基本是以原城鄉(xiāng)接合部的居民區(qū)為重點，社區(qū)缺乏整體規(guī)劃設計和統一建設，很難滿足現代農村社區(qū)建設管理發(fā)展的要求。 。目前我國農村社區(qū)管理主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為依托，社區(qū)自治程度不高，居民的自治組織性較弱， “
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