【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 基礎(chǔ)研究滯后，仍是主要矛盾。一方 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 面缺乏一批具有突破性的農(nóng)業(yè)公共技術(shù)儲(chǔ)備，另一方面農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不暢，推廣應(yīng)用效率低。農(nóng)民貸款難更是一個(gè)普遍問(wèn)題。農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)少，在多數(shù)地方只有農(nóng)村信用社一家為農(nóng)民服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)又普遍強(qiáng)調(diào)信貸資金的抵押、擔(dān)保，操作規(guī)程與農(nóng)村實(shí)際不相適應(yīng)，加之農(nóng)民本身抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，信用狀況沒(méi)有保障，難以取得貸款。這就使得農(nóng)村發(fā)展 缺乏科技、金融兩大重要支撐。 （三）農(nóng)村市場(chǎng)仍在發(fā)育初期，農(nóng)產(chǎn)品流通不發(fā)達(dá)。在我省多數(shù)農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施少，批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品基地沒(méi)有形成大的規(guī)模，示范和帶動(dòng)作用弱。由于市場(chǎng)不健全，信息缺乏，農(nóng)民不能按照市場(chǎng)信息組織一定規(guī)模的生產(chǎn)，且產(chǎn)品無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量與市場(chǎng)需求都存在差異。同時(shí)，市場(chǎng)流通的組織化程度低，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的銷售是個(gè)體販運(yùn)和農(nóng)民自銷，尚未發(fā)育形成自己的經(jīng)銷隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)，不僅不能占有市場(chǎng)，而且交易成本高，風(fēng)險(xiǎn)大。 （四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 的組織化程度低。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 1715 個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶 192 萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的 41%，且規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱。農(nóng)民專業(yè)合作組織 4281個(gè)，參加合作組織的農(nóng)民會(huì)員 103萬(wàn)人，占農(nóng)民總數(shù)的 %，而且大多以 “ 松散合作 ” 為主，利益分配機(jī)制不規(guī)范，管理制度形同虛設(shè)，發(fā)揮作用有限。 2024 年底， 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) XX省銷售收入 100萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè) 9616家，占總數(shù)的 %，年交易額過(guò) 500 萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng) 830 家，占總數(shù)的%；各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到 26042 個(gè)，有注冊(cè)登記的合作社就達(dá) 11139 個(gè)，出資 總額 億元，合作組織成員 360萬(wàn)戶，全省 40%的農(nóng)戶參與了合資經(jīng)營(yíng)。加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)型、農(nóng)產(chǎn)品基地帶動(dòng)型、專業(yè)合作社帶動(dòng)型、專業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式和 “ 龍頭企業(yè) +基地 +專業(yè)合作組織 +農(nóng)戶 ” 的經(jīng)營(yíng)形式已非常普遍。在利益分配上，已發(fā)展到農(nóng)民與龍頭企業(yè)共同分享加工、銷售等多環(huán)節(jié)利潤(rùn)，已經(jīng)從訂單關(guān)系發(fā)展到合同契約關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了合作制按利潤(rùn)返還、股份制按股分紅的演進(jìn)，許多地方的土地變成了 “ 股權(quán) ” ，農(nóng)民變成了 “ 股民 ” 或者 “ 工人 ” 。這使我們真正看到了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與 XX 省的明顯差距。 （五）農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，創(chuàng)收能力弱。 2024 年，我省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中初中以下文化程度的占 %，很少識(shí)字的比重達(dá)%，與其它地區(qū)相比存在較大的差距。我國(guó)東部地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中初中以上文化程度的占 63%，小學(xué)文化程度的占 30%，文盲和半文盲占 7%；中部地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中初中以上文化程度的占 53%，小學(xué)文化程度的占 38%，文盲和半文盲占 9%。由于文化素質(zhì)低、技能單一、觀念滯后等原因，我省多數(shù)打工農(nóng)民主要從事的是拆遷、挖煤、修路、摘棉花等粗重簡(jiǎn)單勞動(dòng)，收入相對(duì)較 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 低。勞動(dòng)力綜合素質(zhì)低已經(jīng)成為我省農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要障礙。 三、我省農(nóng)民增收的有利條件 我們?cè)谡{(diào)研后分析認(rèn)為，從當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展看，今后一個(gè)時(shí)期，是我省農(nóng)產(chǎn)品供給總體偏緊、價(jià)格高位運(yùn)行的時(shí)期，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大、農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入大幅增長(zhǎng)的時(shí)期，是城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、農(nóng)村人口不斷減少的時(shí)期，是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步加快、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收支撐能力日漸提升的時(shí)期，為此也將是促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的重要時(shí)期。 （一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步完善，對(duì) “ 三農(nóng) ” 的投入大幅度增加。自 2024 年以來(lái)，我省緊 緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和積極財(cái)政政策的機(jī)遇，連續(xù)上馬了石洋河流域治理、引洮工程、瑪曲黃河濕地保護(hù)等一批帶動(dòng)生態(tài)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大工程。 2024年第四季度和 2024 年初，我省又搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，爭(zhēng)取到中央投資 億元，涉及重大水利工程、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)又爭(zhēng)取國(guó)家將我省優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè)納入了國(guó)家大型商品糧基地計(jì)劃。從2024 年開始，省財(cái)政設(shè)立促進(jìn)農(nóng)民增收 “ 六大行動(dòng) ” 專項(xiàng)資金 1億元，支持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；籌集資金 億元，支持全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推 廣；將新一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)資金由原先的每年 4800 萬(wàn)元增加到 億元。這些重大投入，必將為改善 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件發(fā)揮重大作用。 （二）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高價(jià)位時(shí)期，將為農(nóng)民增收帶來(lái)新的機(jī)遇。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是拉動(dòng)農(nóng)民增收的重要因素，農(nóng)民增收較快的年份多與價(jià)格上漲密切相關(guān)。從 19782024 年的 29 年間，小麥價(jià)格上漲了 5倍，玉米價(jià)格上漲了約 8倍，豬肉價(jià)格上漲了近 9倍，我省農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)了 22 倍。 2024 年我省農(nóng)產(chǎn)價(jià)格總體繼續(xù)呈現(xiàn)大幅上漲態(tài)勢(shì)，其中，豆類、油料、中藥材和花卉價(jià)格漲幅較大，分別上漲 %、 %、 %和 %；主要糧食作物小麥、玉米價(jià)格分別上漲 %、 %?？梢哉f(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛和高價(jià)運(yùn)行，將促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。 （三）農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)民增收的支撐作用日趨明顯。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上看，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的廣闊前景，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。多年來(lái)，我省堅(jiān)持把科技進(jìn)步作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，省委、省政府出臺(tái)了一系列重大的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策和規(guī)劃，開展了 4000 多項(xiàng)次新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，形成了高產(chǎn)模式栽培、立體種植技術(shù)、全膜玉米覆蓋、測(cè)地配方、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)化等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)從無(wú)到有，取得了突破性發(fā)展。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到 85%以上，畜禽良種化程度達(dá)到 65%以上。這些都將為促進(jìn)農(nóng)民增收提供智力支撐。 （四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)