【正文】 其中：中央投資 億元，省級(jí)財(cái)政投入 億元，市縣配套資金 ，分別比 2024年增長(zhǎng) %、下降 %、下降 58%。 正確處理促進(jìn)農(nóng)民增收與改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。 （三）正確處理三個(gè)關(guān)系，保證農(nóng)民增收科學(xué)發(fā)展 正確處理在農(nóng)民增收中發(fā)揮農(nóng)民主體作用與政府促進(jìn)作用的關(guān)系。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn) 證、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯制度。加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi) 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 能力，強(qiáng)化抗災(zāi)、救災(zāi)的應(yīng)對(duì)措施。充分發(fā)揮農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學(xué)種田和集約經(jīng)營(yíng)水平。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平就業(yè)的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)民外出就業(yè)的制度保障，加快建立全省統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，逐步形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。 （ 3）穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。 （ 二）以提高 “ 三率 ” 為抓手，深入貫徹落實(shí)省委省政府促進(jìn)農(nóng)民增收 “ 六大 ” 行動(dòng)，全面推進(jìn) “ 三農(nóng) ” 工作 以提高農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)資源占有率為目標(biāo)，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 （ 1）健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，培育發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前，國(guó)家在宏觀調(diào)控中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，優(yōu)先保證 “ 三農(nóng) ” 的信貸需求。設(shè)施農(nóng)業(yè)從無(wú)到有，取得了突破性發(fā)展。 （二）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高價(jià)位時(shí)期，將為農(nóng)民增收帶來(lái)新的機(jī)遇。勞動(dòng)力綜合素質(zhì)低已經(jīng)成為我省農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要障礙。 2024 年底， 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) XX省銷(xiāo)售收入 100萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè) 9616家，占總數(shù)的 %，年交易額過(guò) 500 萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng) 830 家，占總數(shù)的%；各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到 26042 個(gè)，有注冊(cè)登記的合作社就達(dá) 11139 個(gè)，出資 總額 億元，合作組織成員 360萬(wàn)戶(hù)，全省 40%的農(nóng)戶(hù)參與了合資經(jīng)營(yíng)。這就使得農(nóng)村發(fā)展 缺乏科技、金融兩大重要支撐。農(nóng)村道路、通訊和商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都比較落后，信息化水平低，制約了農(nóng)村發(fā)展。這是穩(wěn)定農(nóng)村大局、穩(wěn)定民心的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，必須不折不扣落實(shí)到位。 省內(nèi)區(qū)域差距明顯，農(nóng)民收入呈區(qū)域性不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省大牲畜存欄達(dá)到 萬(wàn)頭，羊豬存欄分別達(dá)到 萬(wàn)只和 萬(wàn)頭，肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到 萬(wàn)噸。 2024 年，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn) 萬(wàn)人，勞務(wù)收入 億元，增長(zhǎng) %。五是致力于改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的步伐明顯加快，外出務(wù)工成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要來(lái)源。十 六大以來(lái)，中央連續(xù)發(fā)了關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的六個(gè)一號(hào)文件，將農(nóng)民增收確定為 “ 三農(nóng) ” 工作的核心目標(biāo)，確立了 “ 多予、少取、放活 ” 的方針。 1994 年和 1996 年國(guó)家兩次提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，提價(jià)幅度為 40%左右，市場(chǎng)農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。在我們召開(kāi)農(nóng)村基層干部群眾座談會(huì)和走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)，廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾熱情贊揚(yáng)黨和政府的好政策 ，一致認(rèn)為當(dāng)前是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好的時(shí)期，也是農(nóng)民增收最多的時(shí)期。調(diào)研組聽(tīng)取了省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省中小企業(yè)局、省農(nóng)墾集團(tuán)的專(zhuān)題匯報(bào)，并先后赴河南、山東、湖北、重慶和 我省平?jīng)觥c陽(yáng)、白銀、金昌、臨夏 5 個(gè)市州的 10 個(gè)縣、22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 46 個(gè)行政村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì) 20 次，填寫(xiě)調(diào)查表 300 份，調(diào)研覆蓋面大，工作比較扎實(shí)。 第二階段（ 19941998），較快增長(zhǎng)階段。這些不僅影響農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)和價(jià)格走高，而且影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)和轉(zhuǎn)移，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。 02 億元、省財(cái)政安排 億元、市縣安排 億元。其中人均工資性收入 867 元，增長(zhǎng) ％；人均家庭經(jīng)營(yíng)性收入 元，增長(zhǎng) ％；人均轉(zhuǎn)移性收入 元，增長(zhǎng) ％。 （ 2）畜牧業(yè)收入成為農(nóng)民增收的重要組成部分。由于我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，農(nóng)民收入由主要來(lái)自農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入并舉，農(nóng)業(yè)收入由 第 7 頁(yè) 共 21 頁(yè) 主要來(lái)自種殖業(yè)收入向種殖業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等大農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)變，農(nóng)民現(xiàn)金收入由主要來(lái)自家庭經(jīng)營(yíng)性收入轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入并舉。近年來(lái)，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入能夠快速增長(zhǎng)，正是農(nóng)村綜合改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的結(jié)果。 （一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源性約束不斷加大。一方 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 面缺乏一批具有突破性的農(nóng)業(yè)公共技術(shù)儲(chǔ)備，另一方面農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不暢，推廣應(yīng)用效率低。 （四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 的組織化程度低。 2024 年，我省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中初中以下文化程度的占 %，很少識(shí)字的比重達(dá)%，與其它地區(qū)相比存在較大的差距。同時(shí)又爭(zhēng)取國(guó)家將我省優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè)納入了國(guó)家大型商品糧基地計(jì)劃。 （三）農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)民增收的支撐作用日趨明顯。全省馬鈴薯、中藥材、玉米制種、啤酒大麥四個(gè)產(chǎn)業(yè)的種植規(guī)模位居全國(guó)第一，瓜菜、啤酒花、釀酒葡萄、肉用羔羊、黃花菜、黑白瓜籽等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模位居全國(guó)前列，花椒、蘋(píng)果、枸杞等經(jīng)濟(jì)林果業(yè)初具規(guī)模，畜牧業(yè)也保持了較快發(fā)展勢(shì)頭。無(wú)論是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，還是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和農(nóng)民組織化程度，都還處于落后狀態(tài)，與全國(guó)相比差距很大。適應(yīng)市場(chǎng)需求變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，調(diào)整中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，加快技術(shù)進(jìn)步，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新。 （ 4）加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，完善農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度保障。 積極探索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制和辦法，創(chuàng)新公共農(nóng)業(yè)