【正文】 其中：中央投資 億元，省級財政投入 億元，市縣配套資金 ，分別比 2024年增長 %、下降 %、下降 58%。 正確處理促進農(nóng)民增收與改善生態(tài)環(huán)境的關系。 （三）正確處理三個關系，保證農(nóng)民增收科學發(fā)展 正確處理在農(nóng)民增收中發(fā)揮農(nóng)民主體作用與政府促進作用的關系。加快建設農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估機制，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認 證、農(nóng)產(chǎn)品標識和可追溯制度。加強自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設，提高農(nóng)業(yè)防災減災 第 18 頁 共 21 頁 能力，強化抗災、救災的應對措施。充分發(fā)揮農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用，引導農(nóng)民增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學種田和集約經(jīng)營水平。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平就業(yè)的要求，進一步完善農(nóng)民外出就業(yè)的制度保障，加快建立全省統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，逐步形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。 （ 3）穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，建立健全農(nóng)村社會保障體系。 （ 二）以提高 “ 三率 ” 為抓手，深入貫徹落實省委省政府促進農(nóng)民增收 “ 六大 ” 行動，全面推進 “ 三農(nóng) ” 工作 以提高農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)資源占有率為目標，深化農(nóng)村改革，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 （ 1）健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，培育發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的市場環(huán)境。當前，國家在宏觀調控中加強農(nóng)業(yè)，優(yōu)先保證 “ 三農(nóng) ” 的信貸需求。設施農(nóng)業(yè)從無到有，取得了突破性發(fā)展。 （二）農(nóng)產(chǎn)品進入高價位時期，將為農(nóng)民增收帶來新的機遇。勞動力綜合素質低已經(jīng)成為我省農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)結構調整和剩余勞動力轉移的主要障礙。 2024 年底， 第 10 頁 共 21 頁 XX省銷售收入 100萬元以上的龍頭企業(yè) 9616家，占總數(shù)的 %，年交易額過 500 萬元的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場 830 家，占總數(shù)的%；各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到 26042 個，有注冊登記的合作社就達 11139 個，出資 總額 億元，合作組織成員 360萬戶，全省 40%的農(nóng)戶參與了合資經(jīng)營。這就使得農(nóng)村發(fā)展 缺乏科技、金融兩大重要支撐。農(nóng)村道路、通訊和商貿(mào)服務網(wǎng)點都比較落后，信息化水平低，制約了農(nóng)村發(fā)展。這是穩(wěn)定農(nóng)村大局、穩(wěn)定民心的一項基礎性工作，必須不折不扣落實到位。 省內區(qū)域差距明顯，農(nóng)民收入呈區(qū)域性不平衡。據(jù)統(tǒng)計，去年全省大牲畜存欄達到 萬頭，羊豬存欄分別達到 萬只和 萬頭，肉類總產(chǎn)量達到 萬噸。 2024 年，全省勞務輸轉 萬人，勞務收入 億元，增長 %。五是致力于改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，農(nóng)村富余勞動力向城市轉移的步伐明顯加快，外出務工成為農(nóng)民收入增長的重要來源。十 六大以來，中央連續(xù)發(fā)了關于農(nóng)業(yè)發(fā)展的六個一號文件，將農(nóng)民增收確定為 “ 三農(nóng) ” 工作的核心目標，確立了 “ 多予、少取、放活 ” 的方針。 1994 年和 1996 年國家兩次提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購價格，提價幅度為 40%左右，市場農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民收入快速增長。在我們召開農(nóng)村基層干部群眾座談會和走訪農(nóng)戶現(xiàn)場，廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾熱情贊揚黨和政府的好政策 ，一致認為當前是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展最好的時期，也是農(nóng)民增收最多的時期。調研組聽取了省發(fā)改委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省中小企業(yè)局、省農(nóng)墾集團的專題匯報，并先后赴河南、山東、湖北、重慶和 我省平?jīng)?、慶陽、白銀、金昌、臨夏 5 個市州的 10 個縣、22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 46 個行政村進行實地調研，召開座談會 20 次，填寫調查表 300 份，調研覆蓋面大，工作比較扎實。 第二階段（ 19941998），較快增長階段。這些不僅影響農(nóng)產(chǎn)品需求增長和價格走高，而且影響了農(nóng)村勞動力的就業(yè)和轉移，制約了農(nóng)民收入的增長。 02 億元、省財政安排 億元、市縣安排 億元。其中人均工資性收入 867 元，增長 ％；人均家庭經(jīng)營性收入 元，增長 ％；人均轉移性收入 元，增長 ％。 （ 2）畜牧業(yè)收入成為農(nóng)民增收的重要組成部分。由于我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整步伐明顯加快，農(nóng)民收入由主要來自農(nóng)業(yè)收入轉向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入并舉，農(nóng)業(yè)收入由 第 7 頁 共 21 頁 主要來自種殖業(yè)收入向種殖業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等大農(nóng)業(yè)收入轉變，農(nóng)民現(xiàn)金收入由主要來自家庭經(jīng)營性收入轉向經(jīng)營性收入和工資性收入并舉。近年來，農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入、工資性收入能夠快速增長，正是農(nóng)村綜合改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的結果。 （一）農(nóng)村基礎設施建設滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源性約束不斷加大。一方 第 9 頁 共 21 頁 面缺乏一批具有突破性的農(nóng)業(yè)公共技術儲備，另一方面農(nóng)業(yè)技術推廣體系不健全，導致農(nóng)業(yè)科技成果轉化不暢，推廣應用效率低。 （四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 的組織化程度低。 2024 年，我省農(nóng)業(yè)勞動力中初中以下文化程度的占 %，很少識字的比重達%，與其它地區(qū)相比存在較大的差距。同時又爭取國家將我省優(yōu)質馬鈴薯生產(chǎn)基地建設納入了國家大型商品糧基地計劃。 （三）農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展，對農(nóng)民增收的支撐作用日趨明顯。全省馬鈴薯、中藥材、玉米制種、啤酒大麥四個產(chǎn)業(yè)的種植規(guī)模位居全國第一，瓜菜、啤酒花、釀酒葡萄、肉用羔羊、黃花菜、黑白瓜籽等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模位居全國前列，花椒、蘋果、枸杞等經(jīng)濟林果業(yè)初具規(guī)模，畜牧業(yè)也保持了較快發(fā)展勢頭。無論是農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還是農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設和農(nóng)民組織化程度，都還處于落后狀態(tài)，與全國相比差距很大。適應市場需求變化、產(chǎn)業(yè)結構升級和增長方式轉變的要求，調整中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，加快技術進步，加快體制和機制創(chuàng)新。 （ 4）加強農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，完善農(nóng)民轉移就業(yè)的制度保障。 積極探索農(nóng)業(yè)科技成果轉化的有效機制和辦法，創(chuàng)新公共農(nóng)業(yè)