【正文】 始，省財(cái)政設(shè)立促進(jìn)農(nóng)民增收 “ 六大行動(dòng) ” 專項(xiàng)資金 1億元，支持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；籌集資金 億元，支持全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推 廣；將新一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)資金由原先的每年 4800 萬元增加到 億元。這種發(fā)展態(tài)勢(shì)，將為農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，只要符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，有利于資源的合理利用，都應(yīng)當(dāng)允許其存在和發(fā)展，促進(jìn)其產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)的作用。在河西走廊、沿黃灌區(qū)及其它一切適宜地區(qū)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，繼續(xù)壓糧擴(kuò)經(jīng)、壓夏擴(kuò)秋，全力發(fā)展馬鈴薯、啤酒原料、地膜玉米等特色產(chǎn)業(yè)。 （ 2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場(chǎng)服務(wù)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。促進(jìn)農(nóng)民增收是黨在農(nóng)村政策的核心目標(biāo)，糧食生產(chǎn)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本問題，為此要妥善處理兩者之間的關(guān)系。因此，為保證農(nóng)民增收的持續(xù)發(fā)展，建議省上調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況提高投入比例，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè) 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用等方面的投入，將有關(guān)支農(nóng)資金、省市配套資金、扶貧開發(fā)資金、各類農(nóng)村社會(huì)保障資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并對(duì)其到位的比例、時(shí)限、運(yùn)作機(jī)制等制定相應(yīng)的政府規(guī)章，有的應(yīng)通過地方性立法加以保證，以加大監(jiān)督力度，創(chuàng)建 “ 三農(nóng) ” 工作良好的法制環(huán)境。只有尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，尊重農(nóng)民的職業(yè)選擇，并依法保護(hù)其合法權(quán)益，才能把農(nóng)民中蘊(yùn)藏的巨大積極性和創(chuàng)造性最大限度地激發(fā)出來。加大農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā) 市場(chǎng)。通過一系列的政策措施，保障農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)的出、穩(wěn)的住，在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)者能勝任、穩(wěn)增收。加快做好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，將權(quán)屬落實(shí)到行使所有權(quán)的集體組織；開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記 第 15 頁(yè) 共 21 頁(yè) 工作，把承包地塊的面積、空間位置和權(quán)屬證書落實(shí)到農(nóng)戶。這些都將為促進(jìn)農(nóng)民增收提供智力支撐。 （一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步完善，對(duì) “ 三農(nóng) ” 的投入大幅度增加。在我省多數(shù)農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施少，批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品基地沒有形成大的規(guī)模，示范和帶動(dòng)作用弱。要支持農(nóng)村發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和保護(hù)農(nóng)民外出務(wù)工的積極性，從而促進(jìn)農(nóng)民收入進(jìn)一步向多元化發(fā)展。盡管 2024 年家庭經(jīng)營(yíng)性收入占農(nóng)民收入的比重只有％，同比下降 4。六是深化農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制為主要內(nèi)容 的綜合改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了機(jī)制體制保障。 第三階段（ 19992024），緩慢增長(zhǎng)階段。 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 農(nóng)民增收情況工作調(diào)研報(bào)告 編者按：本文主要從我省農(nóng)民收入的歷史演變及現(xiàn)狀分析；制約我省農(nóng)民增收的主要因素；我省農(nóng)民增收的有利條件；促進(jìn)農(nóng)民增收的建議；進(jìn)行講述。受 1997 年亞州金融危機(jī)的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩。這一階段是我省農(nóng)民增收最快的時(shí)期，人均純收入由 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 1590 元增長(zhǎng)到 2723 元，凈增 1133 元，增長(zhǎng) %，年均遞增%。 6 個(gè)百分點(diǎn)，但家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍是農(nóng)民收入的主要來源。 二、制約我省農(nóng)民增收的主要因素 雖然近幾年我省農(nóng)業(yè)的較快發(fā)展為農(nóng)民增收開辟了廣闊前景。由于市場(chǎng)不健全，信息缺乏，農(nóng)民不能按照市場(chǎng)信息組織一定規(guī)模的生產(chǎn)，且產(chǎn)品無論是數(shù)量還是質(zhì)量與市場(chǎng)需求都存在差異。自 2024 年以來，我省緊 緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和積極財(cái)政政策的機(jī)遇，連續(xù)上馬了石洋河流域治理、引洮工程、瑪曲黃河濕地保護(hù)等一批帶動(dòng)生態(tài)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大工程。 （四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記備案 等制度，鼓勵(lì)服務(wù)組織為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)，培育發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。 以提高農(nóng)業(yè)資源的利用率為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入的多元化發(fā)展 （ 1）繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等建設(shè)加工基地、興辦倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)備，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，直接向城市超市、社區(qū)菜市場(chǎng)和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品。政府是促進(jìn)農(nóng)民增收的主體，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)和服務(wù)的作用，保證政策、措施的科學(xué)和實(shí)效。 。 正確處理促進(jìn)農(nóng)民增收與穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的關(guān)系。通過多層次流通渠道的建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的有效對(duì)接。 積極探索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制和辦法，創(chuàng)新公共農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，逐步提高農(nóng)業(yè)科技 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。適應(yīng)市場(chǎng)需求變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，調(diào)整中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，加快技術(shù)進(jìn)步，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新。全省馬鈴薯、中藥材、玉米制種、啤酒大麥四個(gè)產(chǎn)業(yè)的種植規(guī)模位居全國(guó)第一，瓜菜、啤酒花、釀酒葡萄、肉用羔羊、黃花菜、黑白瓜籽等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模位居全國(guó)前列，花椒、蘋果、枸杞等經(jīng)濟(jì)林果業(yè)初具規(guī)模，畜牧業(yè)也保持了較快發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)又爭(zhēng)取國(guó)家將我省優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè)納入了國(guó)家大型商品糧基地計(jì)劃。 （四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 的組織化程度低。 （一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源性約束不斷加大。由于我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，農(nóng)民收入由主要來自農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入并舉，農(nóng)業(yè)收入由 第 7 頁(yè) 共 21 頁(yè) 主要來自種殖業(yè)收入向種殖業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等大農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)變，農(nóng)民現(xiàn)金收入由主要來自家庭經(jīng)營(yíng)性收入轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入并舉。其中人均