【正文】 始，省財政設立促進農(nóng)民增收 “ 六大行動 ” 專項資金 1億元，支持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；籌集資金 億元，支持全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推 廣；將新一輪新農(nóng)村建設試點資金由原先的每年 4800 萬元增加到 億元。這種發(fā)展態(tài)勢，將為農(nóng)民增收奠定堅實的基礎。加大對中小企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，只要符合安全生產(chǎn)標準和環(huán)境保護要求，有利于資源的合理利用，都應當允許其存在和發(fā)展，促進其產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮其促進就業(yè)的作用。在河西走廊、沿黃灌區(qū)及其它一切適宜地區(qū)大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，繼續(xù)壓糧擴經(jīng)、壓夏擴秋，全力發(fā)展馬鈴薯、啤酒原料、地膜玉米等特色產(chǎn)業(yè)。 （ 2）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場服務，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。促進農(nóng)民增收是黨在農(nóng)村政策的核心目標，糧食生產(chǎn)是關系國計民生的根本問題，為此要妥善處理兩者之間的關系。因此，為保證農(nóng)民增收的持續(xù)發(fā)展，建議省上調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況提高投入比例，加大對農(nóng)業(yè)基礎設 第 21 頁 共 21 頁 施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技推廣應用等方面的投入，將有關支農(nóng)資金、省市配套資金、扶貧開發(fā)資金、各類農(nóng)村社會保障資金納入各級財政預算，并對其到位的比例、時限、運作機制等制定相應的政府規(guī)章，有的應通過地方性立法加以保證，以加大監(jiān)督力度，創(chuàng)建 “ 三農(nóng) ” 工作良好的法制環(huán)境。只有尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，尊重農(nóng)民的職業(yè)選擇，并依法保護其合法權(quán)益，才能把農(nóng)民中蘊藏的巨大積極性和創(chuàng)造性最大限度地激發(fā)出來。加大農(nóng)村流通基礎設施建設，加快建設一批設施先進、功能完善、交易規(guī)范的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā) 市場。通過一系列的政策措施，保障農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)的出、穩(wěn)的住，在鄉(xiāng)務農(nóng)者能勝任、穩(wěn)增收。加快做好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，將權(quán)屬落實到行使所有權(quán)的集體組織；開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記 第 15 頁 共 21 頁 工作，把承包地塊的面積、空間位置和權(quán)屬證書落實到農(nóng)戶。這些都將為促進農(nóng)民增收提供智力支撐。 （一）強農(nóng)惠農(nóng)政策進一步完善，對 “ 三農(nóng) ” 的投入大幅度增加。在我省多數(shù)農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品流通設施少，批發(fā)市場、集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品基地沒有形成大的規(guī)模，示范和帶動作用弱。要支持農(nóng)村發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵和保護農(nóng)民外出務工的積極性，從而促進農(nóng)民收入進一步向多元化發(fā)展。盡管 2024 年家庭經(jīng)營性收入占農(nóng)民收入的比重只有％，同比下降 4。六是深化農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥地推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)財政體制為主要內(nèi)容 的綜合改革，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了機制體制保障。 第三階段（ 19992024），緩慢增長階段。 第 1 頁 共 21 頁 農(nóng)民增收情況工作調(diào)研報告 編者按：本文主要從我省農(nóng)民收入的歷史演變及現(xiàn)狀分析；制約我省農(nóng)民增收的主要因素；我省農(nóng)民增收的有利條件；促進農(nóng)民增收的建議；進行講述。受 1997 年亞州金融危機的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨緩。這一階段是我省農(nóng)民增收最快的時期，人均純收入由 第 5 頁 共 21 頁 1590 元增長到 2723 元，凈增 1133 元，增長 %，年均遞增%。 6 個百分點，但家庭經(jīng)營性收入仍是農(nóng)民收入的主要來源。 二、制約我省農(nóng)民增收的主要因素 雖然近幾年我省農(nóng)業(yè)的較快發(fā)展為農(nóng)民增收開辟了廣闊前景。由于市場不健全，信息缺乏，農(nóng)民不能按照市場信息組織一定規(guī)模的生產(chǎn)，且產(chǎn)品無論是數(shù)量還是質(zhì)量與市場需求都存在差異。自 2024 年以來，我省緊 緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和積極財政政策的機遇，連續(xù)上馬了石洋河流域治理、引洮工程、瑪曲黃河濕地保護等一批帶動生態(tài)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大工程。 （四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，基礎不斷夯實。加強土地流轉(zhuǎn)中介服務，完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記備案 等制度，鼓勵服務組織為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務，培育發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的市場環(huán)境。 以提高農(nóng)業(yè)資源的利用率為目標，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民收入的多元化發(fā)展 （ 1）繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等建設加工基地、興辦倉儲設施、購置農(nóng)產(chǎn)品運銷設備，拓展銷售網(wǎng)絡，直接向城市超市、社區(qū)菜市場和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品。政府是促進農(nóng)民增收的主體，要進一步轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮引導、推動和服務的作用，保證政策、措施的科學和實效。 。 正確處理促進農(nóng)民增收與穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的關系。通過多層次流通渠道的建設，保障農(nóng)產(chǎn)品與市場的有效對接。 積極探索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效機制和辦法，創(chuàng)新公共農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，逐步提高農(nóng)業(yè)科技 第 17 頁 共 21 頁 對農(nóng)民增收的貢獻率。適應市場需求變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長方式轉(zhuǎn)變的要求，調(diào)整中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，加快技術(shù)進步，加快體制和機制創(chuàng)新。全省馬鈴薯、中藥材、玉米制種、啤酒大麥四個產(chǎn)業(yè)的種植規(guī)模位居全國第一，瓜菜、啤酒花、釀酒葡萄、肉用羔羊、黃花菜、黑白瓜籽等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模位居全國前列，花椒、蘋果、枸杞等經(jīng)濟林果業(yè)初具規(guī)模，畜牧業(yè)也保持了較快發(fā)展勢頭。同時又爭取國家將我省優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地建設納入了國家大型商品糧基地計劃。 （四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 的組織化程度低。 （一）農(nóng)村基礎設施建設滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源性約束不斷加大。由于我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，農(nóng)民收入由主要來自農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入并舉，農(nóng)業(yè)收入由 第 7 頁 共 21 頁 主要來自種殖業(yè)收入向種殖業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等大農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)變，農(nóng)民現(xiàn)金收入由主要來自家庭經(jīng)營性收入轉(zhuǎn)向經(jīng)營性收入和工資性收入并舉。其中人均