5農(nóng)村水電電氣化思考(編輯修改稿)
2024-09-06 23:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 家電力公司負(fù)責(zé) “ 兩改一同價(jià) ” 工作時(shí)的思想認(rèn)識(shí)。 為什么要對(duì)躉售縣實(shí)行代管。 從降低電價(jià)的角度看問題，對(duì)躉售縣實(shí)行代管和降低電價(jià)沒有直接關(guān)系，那為什么在 “ 兩改一同價(jià) ” 工作中要求對(duì)躉售縣實(shí)行代管體制呢。這是為了實(shí)現(xiàn) “ 城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià) ” 的要求。躉售縣由省電力公司代管后，可以在全省直管、代管縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，可以通過全網(wǎng)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，做到統(tǒng)一電價(jià)，也就是說可以通過全網(wǎng)均攤的辦法，達(dá)到降低農(nóng)村電價(jià)的目的。如果從農(nóng)電體制改革的角度看問 題，代管只是改革的第一步，還要按現(xiàn)代企業(yè)制度建立縣供電公司。 既然躉售縣可以實(shí)行代管，那為什么不提對(duì)自發(fā)自管縣實(shí)行代管呢。原因是自發(fā)自管縣自己擁有發(fā)電手段。用電主要靠自己建設(shè)的中小水電，而這些水電站都是通過多方集資，依靠自力更生、艱苦奮斗精神慢慢發(fā)展起來的。這些縣往往也和大電網(wǎng)相聯(lián)，和電網(wǎng)也有電量交換關(guān)系，但這種關(guān)系沒有改變中小水電擁有自己供電區(qū)的實(shí)質(zhì)。有的同志混淆了這種界限，認(rèn)為凡是和大電網(wǎng)相聯(lián)的都是躉售縣，這是不對(duì)的。正因?yàn)樽园l(fā)自管縣擁有發(fā)電手段，如由省電力公司也對(duì)自發(fā)自管縣實(shí)行代管，在電力供 應(yīng)相對(duì)富余的今天，電網(wǎng)不愿意接收這些水電站，其代管的結(jié)果是代管了供電網(wǎng)，劃走了供電區(qū)，留下了水電站，這就造成中小水電站 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 經(jīng)營(yíng)的極大困難。這樣做不僅直接影響了地方財(cái)政收入，影響水電站職工的穩(wěn)定，還會(huì)嚴(yán)重打擊大家開發(fā)水電的積極性，導(dǎo)致中小水電發(fā)展的下滑?？紤]到問題的復(fù)雜性，所以對(duì)自發(fā)自管縣的改革持慎重態(tài)度。在吳邦國(guó)同志主持的 “ 兩改一同價(jià) ” 匯報(bào)會(huì)上，大家都同意國(guó)家計(jì)委的意見，把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)分成兩種情況，區(qū)別對(duì)待，這與后來國(guó)發(fā) [*]*號(hào)文件的精神是一致的。 *號(hào)文件是這樣寫的： “ 在條件成熟的?。▍^(qū)、市），可以推行一 ?。▍^(qū)、市）一價(jià)。暫不具備條件的?。▍^(qū)、市），可以在省（區(qū)、市）內(nèi)直供直管縣和躉售代管縣范圍內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)一價(jià)，其它縣實(shí)行一縣一價(jià)。 ” 這里指的其它縣，顯然主要指自發(fā)自管縣。 自發(fā)自管縣在電網(wǎng)改造中，能不能得到貸款支持呢?；卮鹗强隙ǖ摹?guó)家計(jì)委和銀行同意實(shí)行 “ 一省兩貸 ” 的做法，即在一個(gè)省的范圍內(nèi)，銀行可以向電力系統(tǒng)，也可以同時(shí)向水利系統(tǒng)的縣發(fā)放農(nóng)網(wǎng)改造貸款?，F(xiàn)在一些省已經(jīng)這樣做了。經(jīng)省政府同意，他可以以縣為單位承貸農(nóng)網(wǎng)改造資金。 自發(fā)自管縣實(shí)行縣域內(nèi)的城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)能不能保持較低的電價(jià)水平呢。由 于水力發(fā)電成本低，又有自己的供電區(qū)，小電網(wǎng)本身基本沒有備用容量，送變電系統(tǒng)投資小，所以和大電網(wǎng)相比，只要加強(qiáng)管理，水電為主的供電電網(wǎng)可以保持較低的電價(jià)。當(dāng)然，一些新投產(chǎn)容量比較多的地方，在還貸期間電價(jià)可能要高一些。最近國(guó)家計(jì)委提出， “ 一省兩貸 ” 或 “ 一省多貸 ” 的省份，還貸 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 加價(jià)和城鄉(xiāng)同價(jià)方式由省政府提出方案，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。這項(xiàng)政策對(duì)自發(fā)自管縣就很有利了。 自發(fā)自管縣組建獨(dú)立供電公司的做法，在世界上也有成功的經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)的農(nóng)電合作社就是一例。在美國(guó)歷史上，農(nóng)電很長(zhǎng)一段時(shí)間處于落后狀態(tài)，美國(guó)政府要求私有企 業(yè)投資農(nóng)電，但效果不佳。后來美國(guó)政府著手組建農(nóng)電合作社，政府給以優(yōu)惠貸款，并制定了一系列鼓勵(lì)政策，農(nóng)電迅速發(fā)展起來。美國(guó)的農(nóng)電合作社，有些是以水力發(fā)電為主，發(fā)的電首先自己用，多余的電力賣給大電網(wǎng)，電力不足時(shí)由大電網(wǎng)補(bǔ)充。美國(guó)的這種農(nóng)電合作社和我國(guó)的自發(fā)自管縣是何等的相似。我到美國(guó)考察的一個(gè)農(nóng)電合作社，竟有 *萬 kw 左右的水電站 *座，可見規(guī)模之大。 三、政府機(jī)構(gòu)政企分開改革有利于建立有序競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)，要尊重和支持經(jīng)貿(mào)委的工作 根據(jù)全國(guó)人大九屆一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，原電力工業(yè)部的 行政職能和水利部承擔(dān)的電力工業(yè)行政職能劃入國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，其電力司負(fù)責(zé)電力工業(yè)（含水電）的行業(yè)管理和監(jiān)督， “ 指導(dǎo)農(nóng)村電氣化和小電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃工作 ” 。水利部承擔(dān) “ 組織協(xié)調(diào)農(nóng)村水電電氣化 ” 和 “ 指導(dǎo)水利行業(yè)的水電管理 ” 職能。經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室“ 因水利部仍承擔(dān)著國(guó)務(wù)院下達(dá)的第三批 *多個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣的建設(shè)任務(wù)和全國(guó)農(nóng)網(wǎng)改革的水利部門的配套任務(wù) ” ，并 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 根據(jù)水利部 “ 三定 ” 方
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